在当前及今后一个较长时期内，进一步优化我市发展空间，合理统筹全域空间、人口、资源、环境、产业，高水平推进全域城市化，促进各类资源优化配置，有利于提高我市主城区现代化和国际化水平，全面增强综合服务功能；有利于我市北部地区加快发展步伐，抢抓机遇、补齐短板，逐步缩小区域发展差距。这是我市经济社会发展面临的重大任务，是贯彻市第十二次党代会精神、实施区域协调发展战略的重要内容。
　　
　　进一步优化全域发展空间，推动我市主城区腾笼换鸟、产业升级，特别是现代服务业的提档升级，至关重要。大连作为东北亚重要的国际城市，充分发挥好主城区核心功能优势，不断提升中山区、西岗区、沙河口区的高端服务功能，增强高端要素集聚和辐射能力；加快甘井子区基础设施建设，提升城区承接产业和人口的综合服务功能；进一步发挥高新区的产业优势与旅顺口区的发展空间优势，推动两区互动共赢发展。要积极稳妥推进主城区更新步伐，实施旧城更新计划，完善公共服务功能。积极推进高端要素资源向主城区集中，促进金融、物流、研发设计、电子商务、健康、医疗、交通等新要素供给及新业态发展，有利于提高我市整体的便利化、精细化、品质化水平，提高城市综合实力和国际竞争力以及带动北部地区发展的能力。在充分发挥主城区核心功能优势和集聚效应的基础上，要积极推进向北拓展，推动产业向北转移，城市功能向北延伸，生产要素向北聚集。科学规划北部地区基础设施建设、产业发展和社会管理，积极承接主城区的城市功能，不断加强与主城区的密切联动性，提高北部地区人口集聚、产业发展及可持续发展能力，带动周边地区加快发展。通过合理的综合定位、分工布局，形成区域互补、东西相连、资源共享、南北互动的协调发展新格局。
　　
　　加快制度创新和扩大开放，激发开放先导区和重点园区迸发活力
　　
　　进一步推进制度创新和扩大开放，积极承接有利于城市可持续发展的全球产业转移，更好地激活要素市场，提高生产和组织效率，提高要素集聚能力，促进长兴岛经济区、花园口经济区、太平湾沿海经济区、北黄海经济区开发开放，激发各开放先导区和重点园区的发展活力，增强辐射带动作用。要大力推进重点园区开发开放与合作，不断完善园区公共基础设施配套和服务功能，着力打造专业化特色优势，形成开放型经济的新增长点。长兴岛经济区重点在绿色石油化工、高技术船舶与海洋工程等领域加强引资引智，并扩大相关产品出口；普湾新区重点发展精细化工、生物医药、新能源装备、现代物流、食品加工聚集区；花园口经济区重点发展新材料、生物医药、新能源汽车等产业；太平湾沿海经济区重点发展临港重装备制造、航空等产业；北黄海经济区加大技术引进和合作，大力发展海洋经济、循环经济等等。要不断壮大普兰店区、瓦房店市、庄河市综合经济实力，科学谋划长海县国际生态岛建设，深入挖掘县域经济发展的空间和潜力，加快推进我市海洋经济、生态经济、休闲经济及农业现代化发展，通过政府引导、市场主导的方式，做好区域合理分工，促进区域合作共赢。其中，渤海沿岸瓦房店城区、长兴岛经济区、太平湾经济区按照差异化功能定位，实施错位发展；黄海沿岸庄河城区与花园口经济区要进行互动发展，强化功能互补，充分发挥庄河港口优势，打造北黄海现代化生态型港口城市；长海县要强化岛屿之间、岛屿与陆地的有机联系，合理配置城市设施规模，加快建设国际旅游避暑胜地。
　　
　　按照产城融合发展思路，形成分工有序、特色突出的新型城镇化格局
　　
　　进一步优化全域发展空间，应按照“以产促城、产城互动”的发展思路，加快推进农业一二三产业融合发展与推进新型城镇化充分结合，加快长兴岛、北黄海、太平湾开发建设，形成“一轴两翼、一核一极七区多节点”的新型城镇化格局。依托北部地区生态环境承载力和产业基础，加强产业和城镇功能布局，引导人口有序向重点城市化地区集聚，着力培育特色产业集群，促进中心镇发展。例如，安波镇、步云山乡、仙人洞镇、獐子岛镇和广鹿乡注重生态环境保护，发挥生态环境优势，重点建设旅游特色小镇；老虎屯镇、青堆镇、大郑镇发挥产业优势，重点建设新型工业特色小镇；复州城镇发挥商贸业优势，重点建设商贸流通型小镇；莲山镇应发挥特色农业优势，重点发展特色农业小镇。通过不断加强和完善中心镇公共服务设施建设，完善社区商业设施功能，增强对当地农业转移人口的吸引力，打造一批功能完善、环境优美的特色小镇，增强对周边乡镇和农村发展的带动和服务作用，增强农村经济内生发展动力，补齐农村发展短板。
　　
　　注重补齐短板，着重于向北部地区提供更多的公共产品和公共服务
　　
　　进一步优化全域发展空间，要着重于向北部地区提供更多的公共产品和公共服务，更加注重补齐短板，更加注重城乡一体发展。积极推进跨区域的基础设施建设，诸如哈大高铁、丹大快铁正式通车，地铁1号线和2号线、星海湾大桥、莲花山隧道开通，大伙房水库输水入连工程投入使用，全域路网、电网、水网逐步完善。加快美丽乡村建设，加大文化村落保护力度。继续实施新农村“六化”工程，完善新农村建设“建、管、修”可持续发展体系。继续加大财政投入力度，实施农村饮水安全、造林绿化、农村环境连片整治等工程，进一步改善农村道路、饮水、住房等人居环境，健全农村邮政、通讯光纤等信息网络服务体系建设。继续实施整村推进扶贫开发工程，改善偏远地区农民生产和生活条件，提高扶贫实效。积极推进北部地区社会事业的改善，加大财政资金和政策向困难乡镇的倾斜力度，推动公共服务设施建设向农村基层倾斜，重点加强农村养老、医疗、卫生、教育、文化等公共服务体系建设，促进城乡基本公共服务均等化，确保城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番以上，全市达到东部沿海先进地区水平。