Network

当前位置:主页 > 新闻中心 > 区域经济研究 >

《中国区域经济发展报告(2015-2016)》指出产业同构是区域经济发展的突出问题

来源:未知 日期:2016-06-20 点击:

  6月13日,由北京市社会科学院组织编写、社会科学文献出版社出版的《中国区域经济发展报告(2015-2016)》(以下简称“蓝皮书”)新闻发布会暨中国区域经济发展研讨会在北京举行。蓝皮书认为,我国区域经济发展中存在的突出问题需要引起重视。
  
  蓝皮书指出,2015年,我国区域经济发展呈现出一些新动向,区域经济呈现六大态势:一是区域政策效应和规划引导作用不断显现;二是区域经济增长格局呈现“西快东慢”、增长分化态势;三是“三大战略”对我国重点区域发展产生重要影响;四是以城市群为核心的城镇空间发展格局进一步优化;五是区域创新能力东高西低,国家自主创新示范区发挥创新引领作用;六是区域改革开放呈现新局面。
  
  蓝皮书认为,我国区域经济发展中存在的五大突出问题需要引起重视。
  
  一是区域产业同构现象依然严重。区域分工模糊导致区域产业结构趋同严重,阻碍了区域专业化的形成。资源-加工型的垂直区域分工格局阻碍了区域间产业的协调发展与结构优化升级,不利于区域经济向更高层次迈进;在区域合作方面,区域间的合作壁垒尚未完全打破,矛盾与冲突仍然存在。同时,在某些相同产业内部,各区域都将发展方向定位于产业生产主体部分,较少考虑配件部分,区域间缺乏专业化分工,影响产业发展的有效分工、合理布局。
  
  二是区域利益矛盾协调机制不健全。区域利益矛盾协调机制不健全,制约了区域发展共同目标的实现。首先,对于跨区域的重大项目或者企业所带来的财政收入缺乏分享机制。其次,产业转移税收分享机制不健全。再次,跨区域公共物品供给缺乏成本分担机制以及利益补偿机制。跨区域的公共物品长期得不到重视,尤其是环境保护方面,存在转嫁污染治理成本的现象。
  
  三是区域生态环境防治任务艰巨。在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下,以臭氧、细颗粒物(PM2.5)和酸雨为特征的区域性复合型大气污染突出。区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多。在区域大气环境污染防治联防联控方面,仍存在地区经济社会发展不平衡导致的管理措施难以协调、制度保证机制不健全、联动实施细则缺乏、联合执法机制不完善等方面的问题,管理机制上的壁垒尚未完全破除。
  
  四是区域转型发展仍需培育新动力,探索新路径。我国各区域转型探索取得了一定成效,但仍然面临一些问题,需要深入探索。长三角地区创新能力有待提升,亟待培育转型升级新动力;珠三角地区以科技创新为代表的新增长点尚未培育成熟,缺乏拉动经济增长的新主动力;京津冀地区资源环境与发展矛盾突出;东北地区民营经济发展环境有待优化,制约东北地区的体制性、机制性和结构性问题仍然存在。
  
  五是区域创新能力建设中仍然存在制约因素。区域科技资源有效转化为技术创新的能力还不强。一些企业科研投入积极性不高,创新水平低,核心技术依赖于国外。创新文化氛围还没有形成。缺乏区域适配性政策支持,亟待进行公共治理方式和公共政策创新。区域创新平台建设不足,创新资源整合能力不强,科技成果转化的服务组织专业性不足,共性关键技术突破缺乏应有的制度保障。




主页 > 新闻中心 > 区域经济研究 >

《中国区域经济发展报告(2015-2016)》指出产业同构是区域经济发展的突出问题

2016-06-20 来源:未知 点击:

  6月13日,由北京市社会科学院组织编写、社会科学文献出版社出版的《中国区域经济发展报告(2015-2016)》(以下简称“蓝皮书”)新闻发布会暨中国区域经济发展研讨会在北京举行。蓝皮书认为,我国区域经济发展中存在的突出问题需要引起重视。
  
  蓝皮书指出,2015年,我国区域经济发展呈现出一些新动向,区域经济呈现六大态势:一是区域政策效应和规划引导作用不断显现;二是区域经济增长格局呈现“西快东慢”、增长分化态势;三是“三大战略”对我国重点区域发展产生重要影响;四是以城市群为核心的城镇空间发展格局进一步优化;五是区域创新能力东高西低,国家自主创新示范区发挥创新引领作用;六是区域改革开放呈现新局面。
  
  蓝皮书认为,我国区域经济发展中存在的五大突出问题需要引起重视。
  
  一是区域产业同构现象依然严重。区域分工模糊导致区域产业结构趋同严重,阻碍了区域专业化的形成。资源-加工型的垂直区域分工格局阻碍了区域间产业的协调发展与结构优化升级,不利于区域经济向更高层次迈进;在区域合作方面,区域间的合作壁垒尚未完全打破,矛盾与冲突仍然存在。同时,在某些相同产业内部,各区域都将发展方向定位于产业生产主体部分,较少考虑配件部分,区域间缺乏专业化分工,影响产业发展的有效分工、合理布局。
  
  二是区域利益矛盾协调机制不健全。区域利益矛盾协调机制不健全,制约了区域发展共同目标的实现。首先,对于跨区域的重大项目或者企业所带来的财政收入缺乏分享机制。其次,产业转移税收分享机制不健全。再次,跨区域公共物品供给缺乏成本分担机制以及利益补偿机制。跨区域的公共物品长期得不到重视,尤其是环境保护方面,存在转嫁污染治理成本的现象。
  
  三是区域生态环境防治任务艰巨。在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下,以臭氧、细颗粒物(PM2.5)和酸雨为特征的区域性复合型大气污染突出。区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多。在区域大气环境污染防治联防联控方面,仍存在地区经济社会发展不平衡导致的管理措施难以协调、制度保证机制不健全、联动实施细则缺乏、联合执法机制不完善等方面的问题,管理机制上的壁垒尚未完全破除。
  
  四是区域转型发展仍需培育新动力,探索新路径。我国各区域转型探索取得了一定成效,但仍然面临一些问题,需要深入探索。长三角地区创新能力有待提升,亟待培育转型升级新动力;珠三角地区以科技创新为代表的新增长点尚未培育成熟,缺乏拉动经济增长的新主动力;京津冀地区资源环境与发展矛盾突出;东北地区民营经济发展环境有待优化,制约东北地区的体制性、机制性和结构性问题仍然存在。
  
  五是区域创新能力建设中仍然存在制约因素。区域科技资源有效转化为技术创新的能力还不强。一些企业科研投入积极性不高,创新水平低,核心技术依赖于国外。创新文化氛围还没有形成。缺乏区域适配性政策支持,亟待进行公共治理方式和公共政策创新。区域创新平台建设不足,创新资源整合能力不强,科技成果转化的服务组织专业性不足,共性关键技术突破缺乏应有的制度保障。