“ 长江经济带” 战略对长江航运的 带动效应分析
来源:未知 日期:2016-05-03 点击:次
“长江经济带” 一词于 20 世纪 80 年代提出,但随着西部开发、 振兴东北老工业基地的战略规划出台之后, 慢慢淡出人民的视野。在李克强总理提出 “依托长江黄金水道, 打造中国经济新的支撑带” 的战略后, 长江经济带再回公众视野。
国务院 《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》 (以下简称 “意见” )中指出, 长江经济带覆盖上海、 江苏、 浙江、 安徽、 江西、 湖北、 湖南、 重庆、 四川、 云南、 贵州等 11 省市, 覆盖面积约 205 万平方公里, 占全国的 21. 9% , 人口约5. 79 亿人, 占全国的 42. 7% , 地区生产总值达 26万亿元, 占全国的 46% ;人均生产总值 44 823元, 为全国平均水平的 107% , 外贸进出口额16 394 亿美元, 占全国的 39% 。
一 、 “ 长江经济带” 战略提出的背景
(一)我国经济进入 “新常态” 。
当前中国经济正处于增长速度换挡期、 结构调整阵痛期、 前期刺激政策消化期, 中国经济增速由此前两位数下滑至 7% 左右, 中国经济增长的内生动力明显趋弱, 粗放型的经济增长已经超出资源的承载能力, 土壤、 水、 大气等环境污染问题日趋突出, 政府主导下的投资驱动型经济增长模式已经不可持续。同时, 由于全球金融危机的爆发, 我国提出了“四万亿” 的经济刺激计划, 遏制了当时经济快速下滑的趋势, 但是也造成了地方债务危机、 产能大量过剩等一系列的问题。在严峻的经济形势之下, 我国亟须一个新的经济增长动力出现, 拉动我国经济的持续稳定增长。
(二)我国处于对外开放的新时期。
随着党的十八届三中全会的召开, 明确提出市场在资源配置过程中起重要作用。自此,我国经济深化改革的大幕重又拉开, 而由于经济深化改革具有一定的阻力, 由开放促改革成为我国经济改革的重要手段。同时, 全球自由贸易谈判标准开始出现一定的变化, 自由贸易逐渐开始向公平贸易转变, 关税壁垒的开放向监管壁垒的开放转变, 自由贸易的经济标准向价值标准转变, 贸易规则的谈判向投资规则的谈判转变。在上述趋势下, 我国建立了中国(上海) 自由贸易试验区, 进行制度突破先行先试, 主动加大对外开放的力度, 使我国逐步进入了对外开放的新时期。
(三 )“一带一路” 国家战略的提出。
在国内经济进入新常态, 国际局势日趋复杂的情况下, 我国提出了“一带一路” 战略, 从东、西两个方向打开了我国对外开放的门户, 借此进一步深化对外开放, 加强与沿线国家的双边互动, 全方位推进务实合作, 打造政治互信、 经济融合、 文化包容的共同体。在此基础上, 进一步实现对外开放的前沿向内陆纵深扩展, 需要存在一条贯穿东西、 联动内陆且具有一定规模的经济带。
二 、 “长江经济带” 战略的经济带动效应分析
当前中国经济正处于“三期叠加” 的新常态, 在愈来愈大的下行压力下亟须新的增长引擎, 而建设 “长江经济带” 无论从经济发展规律、国家战略要求, 还是其自身发展基础方面都已具备成为中国经济新增长极的条件。
(一 )“长江经济带” 经济腾飞是经济发展规律的内在要求。
首先, 第二次世界大战后, 发达经济体与欠发达地区之间的要素流动、 产业转移以及市场一体化促进了全球经济贸易的繁荣发展。
而这一切, 在长江经济带内部就可以实现, 长江经济带覆盖东、 中、 西三个区域, 区域经济发展极不均衡, 东部地区与中西部地区之间的资源互补性非常高, 地区间资源配置的需求非常强, 由此可带来了中国经济社会发展的可持续动力。
其次, 改革开放以来, 地区竞争模式极大的激发了地方发展经济的能动性, 推动了我国经济社会的快速发展, 但也带来了一系列的问题, 包括地区间恶性竞争、 地方保护主义等, 导致市场被人为的条块分割。
①随着我国经济逐步迈入中低速增长的新常态, 经济增长的压力要求区域经济协同一体发展, 建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系, 扩大资源配置的范围, 降低资源配 置 的 成 本, 提 升 资 源 配 置 的效率。
再次, 从莱茵河、 多瑙河等流域经济发展的国际经验看, 区域经济从沿海起步先行、 溯内河向纵深腹地梯度发展, 是世界经济史上一个重要规律。而长江流域提供了中国 36. 5% 的水资源, 52. 5% 的内河通航里程, 是连接中国东中西部的 “黄金水道” , 为长江经济带提供了低成本、高效率、 绿色环保的资源配置通道, 容易形成空间上的点轴发展模式, 使其具有其他区域一体化所未有的优势, 长江经济带的腾飞将是世界经济发展规律在我国的实践。

改革开放以来, 中国经济取得了巨大的成就, 中国的 GDP 位居世界的第二, 中国的对外贸易额位居世界的第一, 中国的城镇居民人均可支配收入增加了 56 倍, 改革开放对我国经济发展产生了巨大的推动作用。十八大之后, 中国领导层进一步明确了“以开放促改革, 以改革求发展” 的总体思路, 提出了“一带一路” 的发展战略, 开启了东部与西部两个对外开放的国际大通道。而长江经济带连接东海出海口和西部云南口岸, 把对东部的开放和对西部、 西南部(中印半岛和印缅)开放, 以及通过渝新欧大通道与对中亚西亚乃至东欧地区的开放连接起来, 从而使得中国打造丝绸之路经济带和打造海上丝绸之路的设想有了更为坚实的基础。
并且中国(上海)自由贸易试验区作为长江经济带的龙头, 具有先行先试、 经验推广和开放合作历史使命, 将带动长江经济带更高水平开放, 实现中国对外开放的新格局。
(三)长江经济带已具备经济腾飞的基础。

三 、 “长江经济带” 战略对长江航运发展的带动效应分析
长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道, 长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线, 在区域发展总体格局中具有重要战略地位。长江黄金水道是长江经济带建设的重要依托, 长江经济带是长江航运发展的重要支撑。根据波特的竞争力钻石模型可知, 长江航运行业竞争力主要由航运生产要素、 航运需求要素、航运企业战略结构与竞争、 航运辅助及相关行业、 政府与机会等方面的要素构成。长江经济带战略将直接对航运生产要素、 航运需求要素与政府等要素产生影响, 从而为长江航运行业发展注入新的能量, 并将引起各因素之间的相互作用, 从而使长江航运发展进入一个新的水平。
(一)长江航运生产要素将大幅改善。
长江航运生产要素的改善是从长江黄金水道建设的基础, 也是长江经济带战略实施的前提。国务院“意见” 中明确指出, 加快上海国际航运中心、 武汉长江中游航运中心、 重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设, 加快芜湖、 马鞍山、 安庆、 九江、 黄石、 荆州、 宜昌、 岳阳、 泸州、 宜宾等港口建设。在此基础上, 武汉已经率先准备规划建设以阳逻港区和白浒山—三江港 区 为 核 心 的 集 装 箱 港 口 群, 建 成 一 批8000 ~10 000 吨级兼顾 15 000 吨级集装箱深水泊位。随着长江沿岸港口规划的陆续出台, 长江沿岸港口基础设施将会进一步优化改善。
长江航道通过能力将进一步提升。《长江经济带综合立体交通走廊规划》 中指出, 加快实施重大航道整治工程, 下游重点实施 12. 5米深水航道延伸至南京工程;中游重点实施荆江河段航道整治工程, 加强航道工程模型试验研究;上游重点研究实施重庆至宜宾段航道整治工程。积极推进航道整治和梯级渠化, 提高支流航道等级, 形成与长江干线有机衔接的支线网络。随着长江黄金水道整治工程的实施,长江航道的通过能力将大幅提升, 南京港口可以全天候接驳 5 万吨级海船, 第五、 第六代大型远洋集装箱船以及 10 万吨级海轮可乘潮进出南京港。
(二)长江航运需求将大幅提升。
根据上文论述可知, 由于长江经济带区域资源禀赋差异与其较为扎实的经济增长基础, 在进一步深化改革开放之后, 长江经济带将成为我国经济的重要增长极, 区域内的城镇化水平将得到较大的提升。同时, 由于我国页岩气主要集中在西部及西南地区, 东西部之间的液化天然气等资源配置存在较大需求。此外, 长江航运在运输成本、 能耗、 土地利用率及绿色环保等方面相较其他运输方式都具有明显的优势, 未来长江中的内贸集装箱、 液化天然气等货量运输将取得快速增长, 预计到 2030 年长江干线货运量将达到 38亿吨。

长江经济带的发展战略提出之后, 基本明确了长江经济带对外开放口岸、 特殊区域及长江大通关体制建设等航运服务软环境建设方面的举措。例如 , “意见” 中指出, 在条件具备的情况下增设铁路、 内河港口一类开放口岸, 逐步将沿江各类海关特殊监管区域整合为综合保税区, 这相当于将对外开放的前沿深入到长江中上游地区。
同时, 也提出推动口岸信息系统互联共享, 全面推进 “一次申报、 一次查验、 一次放行” 模式, 实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。目前, 长江经济带海关区域通关一体化改革已经启动, 上海、 南京、 杭州、 宁波、 合肥 5 个试点海关已按统一操作规范、 统一业务流程、 统一执法标准为企业办理通关。
此外, 随着中国(上海)自由贸易试验区改革的不断深化与长江经济带战略的持续推进, 从真正意义上打通长江经济带各区域市场之间的条块分割, 形成具有高效资源配置的大市场格局, 必然需要对地区竞争的发展模式进行一定程度的限制。中国(上海)自贸试验区所探索实施的负面清单管理模式将成为可复制、 可推广的经验在长江经济带中实施, 通过负面清单管理模式对政府行为进行限制, 让市场在资源配置中起决定性作用, 从而打通地区市场之间的壁垒, 提升市场资源配置的效率, 优化企业经营的环境。
随着长江经济带东西部对外开放的全面推进与区域经济一体化的发展, 长江经济带将继东部沿海区域之后成为我国经济增长的新引擎, 长江经济带的城镇化水平、 居民收入水平及资源配置需求都将大幅提升, 长江黄金水道货运量将保持高速增长, 长江航运将保持高速繁荣发展。