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新一轮草原生态保护补助奖励政策助力牧区经济发展

来源:未知 日期:2016-02-26 点击:

  日前,财政部、农业部在京召开启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策(以下简称“草原补奖政策”)视频会,部署在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省(自治区)以及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局启动实施新一轮草原补奖政策。
  
  据悉,“十二五”期间,中央财政累计投入资金773.6亿元,在13省区和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局启动实施了第一轮草原补奖政策,使保护生态、协调发展、和谐共赢的理念逐步转化为广大牧民的自觉行动,有力地促进了牧区生态恢复、牧业生产发展和牧民生活改善,基本扭转了过去草原利用无序、开发无度、严重过牧的状态,开启了草原休养生息的新时代。
  
  经报国务院批准,中央财政将在“十三五”期间进一步加大草原补奖资金投入力度,有针对性地调整完善相关政策措施。一方面,提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。取消原牧民生产资料综合补贴和牧草良种补贴,调整出来的资金加上中央财政安排的增量资金,共同用于提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。另一面,加大绩效评价奖励资金投入。继续对工作突出、成效显著的地区给予奖励,奖励资金主要由地方政府统筹用于草原生态保护和牧区生产方式转型升级等方面。此外,还将调整完善半农半牧区政策实施方式。半农半牧区补奖资金以切块方式下达,由地方自主统筹用于草原保护建设。同时,将政策实施范围扩大到河北省接坝区草原面积较大的区域,构建和强化京津冀一体化发展的生态安全屏障。
  
  “十三五”是建设生态文明、建成小康社会的关键五年,也是攻坚的五年。近年来,草原生态总体向好,但全国草原生态总体恶化局面尚未根本扭转,中度和重度退化草原面积仍占1/3以上,草原生态系统整体仍不稳定,已经恢复的草原生态环境仍较脆弱。
  
  中国人民大学农村发展学院副院长郑风田在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,草原生态补助奖励政策,有利于草原地区草场的恢复和保护,有利于当地环境的改善,同时,在一定程度上可以改善农民对生活环境质量和生活水平,也有利于农牧民整体文化素质的提高。
  
  “但保护草原生态单靠补助和奖励这一政策,远远达不到全面保护草场的目的。因此,还需要通过一些辅助措施。使牧民科学地认识草原畜牧业的本质特征和草原资源应合理轻度利用很重要,把握好这两点有助于从根本上保护草原生态平衡。此外,建立健全草原监督管理体系,强化各部门间的配合协作,增强草原执法的透明度和实效性,提高草原执法的公众参与程度在草原生态保护上也不可或缺。”郑风田说。
  
  郑风田告诉记者,农牧民由于其家庭结构、生活方式、文化水平等方面的差异,生态补助和奖励对其作用和表现也存在一定的差异。因此,生态保护补助和奖励机制要针对不同类型的农牧民实施不同的补偿机制,这样才有利于政策的落到实处。
  
  此外,会议要求,各有关地区一定要迅速把思想认识统一到中央决策部署上来,认真谋划新一轮草原补奖政策落实各项工作,确保开好头、起好步。要强化组织领导,明确责任分工,完善工作机制,加大政策宣传,确保政策平稳过渡和全面落实。要因地制宜制定本地区实施方案,实化细化各项管护制度。要夯实工作基础,依法划定基本草原,建立健全草原监测体系和草原管护网络。要强化绩效评价,统筹利用绩效评价奖励资金,加强草原生态保护建设,推动牧区生产方式转型升级。



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新一轮草原生态保护补助奖励政策助力牧区经济发展

2016-02-26 来源:未知 点击:

  日前,财政部、农业部在京召开启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策(以下简称“草原补奖政策”)视频会,部署在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省(自治区)以及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局启动实施新一轮草原补奖政策。
  
  据悉,“十二五”期间,中央财政累计投入资金773.6亿元,在13省区和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局启动实施了第一轮草原补奖政策,使保护生态、协调发展、和谐共赢的理念逐步转化为广大牧民的自觉行动,有力地促进了牧区生态恢复、牧业生产发展和牧民生活改善,基本扭转了过去草原利用无序、开发无度、严重过牧的状态,开启了草原休养生息的新时代。
  
  经报国务院批准,中央财政将在“十三五”期间进一步加大草原补奖资金投入力度,有针对性地调整完善相关政策措施。一方面,提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。取消原牧民生产资料综合补贴和牧草良种补贴,调整出来的资金加上中央财政安排的增量资金,共同用于提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。另一面,加大绩效评价奖励资金投入。继续对工作突出、成效显著的地区给予奖励,奖励资金主要由地方政府统筹用于草原生态保护和牧区生产方式转型升级等方面。此外,还将调整完善半农半牧区政策实施方式。半农半牧区补奖资金以切块方式下达,由地方自主统筹用于草原保护建设。同时,将政策实施范围扩大到河北省接坝区草原面积较大的区域,构建和强化京津冀一体化发展的生态安全屏障。
  
  “十三五”是建设生态文明、建成小康社会的关键五年,也是攻坚的五年。近年来,草原生态总体向好,但全国草原生态总体恶化局面尚未根本扭转,中度和重度退化草原面积仍占1/3以上,草原生态系统整体仍不稳定,已经恢复的草原生态环境仍较脆弱。
  
  中国人民大学农村发展学院副院长郑风田在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,草原生态补助奖励政策,有利于草原地区草场的恢复和保护,有利于当地环境的改善,同时,在一定程度上可以改善农民对生活环境质量和生活水平,也有利于农牧民整体文化素质的提高。
  
  “但保护草原生态单靠补助和奖励这一政策,远远达不到全面保护草场的目的。因此,还需要通过一些辅助措施。使牧民科学地认识草原畜牧业的本质特征和草原资源应合理轻度利用很重要,把握好这两点有助于从根本上保护草原生态平衡。此外,建立健全草原监督管理体系,强化各部门间的配合协作,增强草原执法的透明度和实效性,提高草原执法的公众参与程度在草原生态保护上也不可或缺。”郑风田说。
  
  郑风田告诉记者,农牧民由于其家庭结构、生活方式、文化水平等方面的差异,生态补助和奖励对其作用和表现也存在一定的差异。因此,生态保护补助和奖励机制要针对不同类型的农牧民实施不同的补偿机制,这样才有利于政策的落到实处。
  
  此外,会议要求,各有关地区一定要迅速把思想认识统一到中央决策部署上来,认真谋划新一轮草原补奖政策落实各项工作,确保开好头、起好步。要强化组织领导,明确责任分工,完善工作机制,加大政策宣传,确保政策平稳过渡和全面落实。要因地制宜制定本地区实施方案,实化细化各项管护制度。要夯实工作基础,依法划定基本草原,建立健全草原监测体系和草原管护网络。要强化绩效评价,统筹利用绩效评价奖励资金,加强草原生态保护建设,推动牧区生产方式转型升级。