自2014年以来，“垫底”、“告急”似乎已经成为外界描绘东北经济的高频词汇。事实上，一段时间以来，东北地区承受经济下行压力持续增大已经是不争的事实,有舆论甚至以“断崖式下滑”来形容。而今年上半年，东北地区的各项经济指标依旧未能出现好转的迹象，一些深层次体制机制和结构性矛盾也逐渐凸显出来。

　　当前东北经济形势持续下行的原因较为复杂，但主要与东北地区既有的产业结构有着一定的关联。“东北三省主导产业是重化工业，但目前我国工业和制造业的结构正在发生根本性的改变，重化工业高速发展的黄金时期已经结束，当下东北地区以重化工业为主体的经济结构势必会受到较大冲击。”李佐军说。

　　其次，东北地区作为我国传统的老工业基地，计划经济体制的堡垒一直较为顽固，尽管历经多年市场经济的洗礼，但东北地区在计划经济时代留下的“后遗症”依旧未能消除，眼下这种弊端依然明显，这种体制障碍也影响了东北经济的持续健康发展。

　　从企业结构来看，东北地区大部分的优势企业或者具备一定市场竞争力的企业主要是国有企业，国有企业也占据了较多优势资源要素，这便在很大程度上挤压了民营经济的发展空间，导致民营企业竞争力相对落后。“国有企业在经济高速发展的时候，经营状况较好，但经济一旦呈下行态势，由于船大不好掉头，适应性比较差，反而会比民营企业受到更大冲击，这样的企业结构现状是造成经济持续下行的重要因素。”李佐军说。

　　相关资料显示，随着经济下行和重化工业高峰期的结束，东北地区一些资源型城市面临着前所未有的挑战。这些城市往往面临资源枯竭、产业技术相对滞后、发展方式粗放等一系列问题，因此东北地区的资源枯竭型城市面临转型难题。

　　李佐军认为，资源型城市应重新审视自身的定位，并非一定要放弃现有的传统产业，可以考虑对传统产业链进行延伸改造，加快对现有产业的转型升级步伐，也可以根据可持续发展的需要，加快发展全新的接续产业。而在资源型城市转型中，必须加快建立开发秩序约束、产品价格形成、资源开发补偿、利益分配共享、接续替代产业扶持等五大长效机制，从根本上推动资源型城市可持续发展。

　　未来，东北经济将何去何从？转型之路在何方？

　　在李佐军看来，未来东北经济必须实现三个转变：一是从“吃老本”向“吃创新”的转变，不能总以共和国长子和老工业基地自居，而要靠不懈创新开辟新局面；二是要从“吃资源”向“吃知识”的转变，从发展资源密集型工业向发展知识和技术密集型产业转变；三是从“吃政策”向“吃市场”转变，向上要政策不如向市场要机遇。