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天津开发区:机构重组 机制再造 将改革进行到底

来源:未知 日期:2018-04-11 点击:

  “逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底”,今年初,滨海新区启动了新一轮刀刃向内的机制体制改革,率先试水干部聘任制、机构整合重组、施行全员绩效考核,作为滨海新区功能区之一的天津经济技术开发区针对自身存在的深层次矛盾,推进机构机制重组再造,改革将带来怎样的改变?
 
  开发区与原中心商务区合并后,按照大部制、扁平化的原则,新设立管委会机构31个,跟整合前相比减少了7个,处级干部从原先的100多名大幅精简到了80名,全员竞聘上岗。原中心商务区投促局局长梁军在这次竞聘中成为合并后的开发区发改局局长,任期三年。
 
  天津经济技术开发区发展和改革局局长梁军:我们都是签字自愿放弃公务员身份,作为聘任制的干部,实际上是一个完全市场化的机制,那对你的考核的任务,你的工作成效,那是要按市场来说话的。
 
  这次改革就是要从根本上解决开发区高速发展30多年来形成的产业惯性和深层次矛盾。拿开发区贡献率较高的汽车产业来说,在产业规划上的改革已迫在眉睫、势在必行。
 
  天津经济技术开发区管委会主任郑伟铭:目前开发区的整个汽车产业龙头的企业是三大,一汽丰田、长城、大众。2017年整车是80万辆,产值是1295亿,但我们整体产业发展能级比较低,结构还是偏重。以后汽车三大倾向:电动化、智能化、网联化,那我们在这三个化上基本上还是萌芽。人无远虑必有近忧,十年磨一剑,现在需要考虑这些问题。
 
  提前布局前沿产业,是这次改革的重要抓手。在新的机构设置中,智能制造产业促进局、新经济促进局、科技和工业创新局这些新部门应运而生,他们将围绕共享经济、智能经济、数字创意经济、大健康这些领域所衍生的新业态,利用合并后拥有的自贸区先行先试的体制机制优势,为这些新业态发展面临的共性问题解决方案,打造开发区经济的新动能。
 
  这样的改革牵一发而动全身,但最终目的还是要通过对机构和体制进行科学、合理的规划,调动起每个人的积极性。
 
  在重构薪酬评价体系的过程中,这样的研讨会已经开了十几次。开发区的思路是,要对身处改革中的每个人进行激励和约束,推行“基本工资+绩效工资”的薪酬体系,打造灵活高效的管理体制和用人机制。
 
  天津经济技术开发区人力资源和社会保障局副局长王安波:我们就希望听到这种争论。集中不同角度的人的意见形成的可行性是高的,认同度会提高。担忧,对考核可能带来的负面东西一种忧患,比如说真的是打分三六九等,内部的团结问题,但我认为这种氛围是需要培养的,正向的风气会逐渐成为主流。
 
  但这种依靠绩效形式的打分制,会不会在开发区内部形成另外一种“自己人拆自己台”的内部竞争呢?
 
  天津经济技术开发区人力资源和社会保障局副局长王安波:我们在整体考核中会特强调团队协作和部门之间的协同,在这方面的指标赋予分值会考虑。比如说对招商部门,招商团队的得分要大于个人的得分。我们的工资呢40%作为基础工资,60%作为绩效工资。以前 我们说的,只要是这个一个级别,别管他干得好与不好,都发同样的钱,那将来可能是,有的级别很低,但是他因为他贡献很大,也许他拿的工资比他的领导职务高的人拿的还要多。
 
  尽管才刚刚迈出第一步,但开发区这场以问题为导向的改革,已经让企业发展带来了信心。今年前三个月,天津开发区已累计签约注册各类市场主体1858家,认缴出资额586亿元,比去年同期增长33.4%,改革的初步效果开始显现。
 
  天津经济技术开发区管委会主任郑伟铭:今年我们想在四个行业上,汽车、电子信息、石油化工、大健康,组织专门队伍进行系统的思考,全面深入地调查研究,要找出我们下一步,在新兴的产业上到底从哪儿切入,对标国内先进地区,拿出真正的路线图来,就是跨行业、跨领域、电子、材料、软件、大数据,为将来后续产业做拉动的头部产业,形成良好的生态环境。