淄博经济开发区：机制创新出成效 深化改革惠民生
来源：未知 日期：2017-12-26 点击：次
经开区成立以来，按照市委、市政府的部署要求，把主要精力放在经济建设、园区规划、招商引资上来。为实现更好更快发展，经开区立足自身独特的体制机制，持续深化体制机制改革，守正出新、提升格局，通过“区镇合一”的扁平化管理模式、国地联合办税深度融合等创新模式，以深化改革为抓手更大释放全区经济发展和结构升级的活力。
打造“区镇合一、资源统筹”扁平化管理新模式。经开区成立后，面临人手少、职能机构不健全等问题，为确保职能监管不缺位漏项、提高行政工作效率，经开区大力推行了“区镇合一”扁平化管理模式。针对区镇职能在经济、建设等多个方面存在重叠的情况，进一步压缩行政层次，将北郊镇经济、建设、招商等工作职能合并上收，一统到底，区级集中精力抓基础设施建设、项目建设、经济发展。
在区镇部分部门合并基础上，实行区镇干部双向挂职交流。经开区管委会第一副主任兼职北郊镇党委书记，并分管环保安全工作；部分合并的部门局长挂职镇党委副书记，镇分管领导挂职区部门副局长，上下衔接更紧密、工作更理顺，形成了职能管理上有统有分、人事管理统筹协调的工作机制。下一步，将结合新办公区域实现区镇集中办公，进一步淡化镇级概念，把经开区管委会现有人员、垂直部门人员、北郊镇人员，整合成一个整体，形成强有力的工作团队。
按照“小机构、大服务，小政府、大社会”的原则，继续推行大部门制运行模式，将职能相近、业务范围趋同的事项合并归一，由一个部门负责相关领域的工作落实，逐步构建起大党建、大招商、大建设、大执法的构架。如，经开区产业发展促进局，虽然正式在编人员4人，但分别对口市里发改委、经信委、科技局、中小企业局、节能办、统计局、煤炭局、化转安办、知识产权局、市服务业办、市物流办、市科协、市工业安委会等13个局办、100多个科室，多数企业也反映大部制手续不繁琐了、跑腿也少了。
以“办事不出楼”为目标，将立项、审批、规划、国土、环保等各部门有关职能集聚在一起，简核简批、联审联办，打造形成了为民办事服务的“一分钟工作圈”，简化了办事流程，避免了推诿扯皮和“中梗阻”现象的发生。
“三个深度融合”开启办税新篇章。今年上半年，淄博经济开发区国税分局、地税分局陆续设立，并成立了国地税联合办税大厅。8月1日，联合办税大厅正式受理涉税业务。作为新平台，经开区在体制机制创新上更加灵活、更有优势。为确保两税系统真正实现融合发展，推动全区税收业务顺利开展，经开区在国地税联合办公方面探索实行“三个深度融合”，努力打造审批环节最少、办事效率最高的集成办税服务窗口，实现办税“最多跑一次”，不断提升纳税人满意度和获得感。运行以来，两税部门在税收服务上同频共振、在税收管理上合力而为，释放出办税程序1+1=1、征纳成本1+1<2、组织收入和纳税服务1+1>2的聚合效应，取得了“征纳共赢”的良好效果。
