创新是引领发展的第一动力。面对培育发展新质生产力新任务，通过推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合、互促互进，为科技创新涵养良好生态，将有效赋能新型工业化高质量发展。长期以来，南昌高新区以“五链”融合为抓手，着力构建各类要素融会贯通的创新生态，推动创新赋能产业发展。但是，也存在创新主体建设还不够强、产业链条还不够完善、人才“请不来”“留不住”、政策与创新需求不够适配、科技金融融合不够紧密等问题。接下来必须通过推动政产学研无缝对接、增强产业创新引领能力、集聚更多人才、做优营商环境、完善科技金融体系等举措，持续优化产业创新生态，助力打造具有全国影响力的江西新质生产力领航区、国家先进制造业标杆区、产城融合生态示范区。

关键词：

“五链”融合 创新生态 新型工业化发展

正文

长期以来，178家国家级高新区始终把科技创新作为核心工作来抓，集聚了全国50%的企业研发经费投入和发明专利、60%的科创板上市企业、70%的国家制造业创新中心、80%的全国重点实验室，在创新能力方面具有独特优势。但是，面对培育发展新质生产力的新任务，科技创新不能单打独斗，必须从系统思维的高度，通过推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链“五链”深度融合、互促互进，为科技创新涵养良好生态，才能更好赋能新型工业化高质量发展。本文将根据前期走访调研，以南昌高新区“五链”融合为切入口，对如何优化产业创新生态进行研究分析，以期为新型工业化下高新区高质量发展提供实践参考。

创新链、产业链、人才链、政策链、资金链是一个有机的整体，各链虽各有侧重，但彼此关联紧密、相互作用、相互促进，可实现由单链的突破，向多链的融合、创新系统整体效能的提升转变。“五链”深度融合的关键就在于以创新链为轴心，推动技术、人才、政策、资金等各类要素的高度集聚，推动政府、企业、高校、科研院所等各类主体的协同发展。可以说，这本身就与构建产业创新生态的内在逻辑相融相通。

（一）创新链是构建产业创新生态的核心中枢

从产业发展规律来看，创新是产业发展的核心驱动力，也是推进新型工业化的核心要义。创新能够通过提升企业生产效率、降低成本、推动产品创新、拓展市场边界和提高客户满意度等多种途径，促进产业持续发展和进步，在价值链上不断攀升，所以创新是深入推进新型工业化的“第一动力”。推动产业创新发展、构建产业创新生态归根结底都是要推动产业链与创新链互融互促

（二）产业链是构建产业创新生态的发展土壤

从产业结构看，良好的产业生态是链接产业链上下游企业、推进制造业降本减负的先行措施，更是集聚资源、催生创新的土壤。哪里产业生态好、发展环境优，产业就集聚到哪里，发展制高点就转移到哪里，才能够真正走稳新型工业化道路。

（三）人才链是构建产业创新生态的动力源泉

当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。对于产业创新生态来说，人才是创新的源泉，也是产业的基础，创新驱动的本质是人才驱动。人才链与产业链、创新链的融合意味着将人才的培养、引进、流动、激励等各个环节与产业发展和创新活动紧密结合。只有打造近悦远来的人才生态，才能营造充沛的人才供给，更好地满足产业创新发展的需求。

（四）政策链是构建产业创新生态的坚实保障

针对产业创新在不同阶段遇到的问题，特别是共性问题，政策链的有效介入，可以发挥全局性的统筹和保障作用。具体来看，针对产业创新全生命周期，通过政策链作用于产业链、人才链、创新链和资金链，营造共同发力的和谐环境，才能构建起顺畅运转的产业创新生态。

（五）资金链是构建产业创新生态的催化剂

经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。特别是对于科研机构和创新型企业来说，不论是原始创新阶段还是从实验室到市场的创新转化阶段，都对金融服务都有迫切需求。要推动产业创新发展就必须积极完善创新投资生态，探索构建覆盖天使投资、创业投资、产业投资的全链条股权投资体系，为更多创新主体提供可及的融资渠道。

近年来，南昌高新区全力推进“五链”融合，不断厚植创新优势、夯实产业基础，推动新型工业化取得阶段性成效。2015—2022年，全区工业营收从1530.8亿元增长至3313.1亿元，年均增速达11.7%；2022年园区工业营收占全市比重从上年的39%增长至43%以上。南昌高新区电子信息（移动智能终端）示范基地成为全省唯一的五星级国家新型工业化产业示范基地。

（一）从全过程产业创新生态的构建来看，创新要素持续聚集、企业创新主体地位得到彰显

南昌高新区坚持以鄱阳湖国家自主创新示范区核心区建设为引领，从创新主体、创新服务等方面发力，推动产学研用协同发展。2022年南昌高新区R&D投入强度达5.42%，分别是省、市平均水平的3倍和2.8倍，其中超过80%为企业投入。一是实施重点企业研发机构全覆盖行动。在全市率先启动、率先完成3亿元以上工业企业研发机构全覆盖工作，目前已有美晨、兆驰半导体等骨干企业先后设立研发中心，深入推进年营收5000万元以上工业企业研发机构建设全覆盖。调研过程中，南昌华勤负责人表示，企业已经在昌形成2500人的研发团队，产品增加值率从5%增加至17%，未来还将进一步增加研发投入，打造万人级研发中心。二是持续完善创新服务体系。定期组织区内外优质企业、科研院所等优势资源召开产研座谈会，先后推动北大南昌创新研究院、北航江西研究院与江西铜业集团有限公司等企业，与江西联创宏声电子股份有限公司、南昌三瑞科技有限公司等企业合作共建科创平台。至2022年底，全区大院大所新型研发机构共引进70个项目团队，获批市级及以上平台27个，开展横向合作项目130余项，合同金额约1.2亿元，位列全市第一；联创光电高温超导设备上榜“江西省十大科技成果”，中微半导体MOCVD设备开发及应用入选“江西省十大科技成果转化典型案例”。

但是，南昌高新区还存在创新主体建设还不够强、成果转化不够顺畅等问题。

（二）从创新型产业集群建设来看，产业链条不断完善，规模持续扩张

南昌高新区深耕电子信息、航空制造、医药健康、新材料等主导产业，着力构建“上下贯通、左右衔接”的产业集群。移动智能终端产业集聚了9家整机生产企业和80余家配套企业，90%以上的手机一级零部件、80%以上的手机二级零部件实现区内配套及整机生产，产业集聚度较高、韧性较强，是全球重要的数字硬件终端制造基地。LED产业拥有硅衬底LED技术，荣获了2015年度唯一的国家技术发明奖一等奖，成功培育引进了晶能光电、中微半导体、兆驰半导体等龙头企业，成为全国唯一具有从衬底材料、外延、芯片、封装、终端应用到核心关键生产设备的全自主知识产权完整LED产业链园区。航空制造产业高标准建设南昌航空城，成功举办五届南昌飞行大会，2022年交付ARJ21国产客机20架，集整机研发制造、零部件配套、通航服务于一体的航空制造产业体系加速完善。医药健康产业在研发、检测、流通等细分领域集聚了江中药业、弘益药业、赛基生物等一批优质企业，与省药监局签订战略合作框架协议，构建起药品、医疗器械检验检测、审批审评的绿色通道，产业生态环境持续完善。企业总数超180家。新材料产业初步形成了以江铜集团为龙头的铜产业链，以江钨浩运、百利精密为龙头的钨产业链，以方大特钢为龙头的钢材产业链，以及以方大新材料、泓泰集团为龙头的铝材产业链。

但是，与国内先进高新区相比，南昌高新区还存在产业链条不够粗壮、引领性龙头企业和上市企业还不够多等问题，支撑创新发展的能力还不够强。

表1 部分中部地区高新区上市企业情况

（三）从产业创新体系的人才支撑来看，集聚了一批高素质产业人才

近年来，南昌高新区把人才视为推动“五链融合”的关键一环，探索人才培育新模式，改革人才引用新机制，全面优化人才生态。据不完全统计，南昌高新区集聚大专以上学历人才超过17万。一是打造了全省首个光电产业产教联合体。联合江西科师大等28家省内院校、华勤等125家光电企业、南昌实验室等107家科研机构，创新成立南昌光电产业产教联合体，推动产教融合向“政校企研联动”转变，未来每年可为企业输送超8000名顶岗实习生。二是畅通了高层次人才选拔、晋升渠道。依托重大科研工程、重点企业、科研院所合作项目，柔性引进高层次人才244人。探索“一人一策”“一团队一策”，把人才评议权交给企业，破格推荐了一批企业认定人才申报省市人才政策，形成了良好的示范作用。比如，江西米伯希科技有限公司反映，南昌高新区帮助该公司主要负责人破除学历障碍，成功入选省“双千计划”。三是持续优化人才服务生态。推出“南昌高新人才码”，为人才提供吃住游乐购一站式服务，申领人数突破5万人。打造全市首个人才驿站，为前来求职的大学毕业生提供3个月免费住宿，建设了艾溪湖美书馆等一批网红打卡地和生态公园，引入了南昌三中、南昌二十八中、龙华医院江西医院等全省顶尖的优质教育医疗配套，形成了生态环境美、娱乐生活潮、功能配套优的15分钟“服务圈”。

但是，还存在创新领军人才“引进难”、产业工匠人才周期性短缺、企业用工价格较高等问题，创新生态的人才基础还不够稳固。

表2 南昌、吉安两地部分电子信息企业招工价格情况对比

（四）从产业创新发展的政策支撑情况来看，初步构建起“三服务”机制

在走访调研、座谈交流的过程中，不少企业负责人坦言南昌高新区营商环境越来越好，扎根发展的信心更加坚定。一是服务企业创业。聚焦“初创期”企业办事创业需求，在全省率先实施企业开办“零成本、三小时”办结制，率先试创“一号申请、一网通办”服务模式，率先推出“办不成事兜底办”专窗。1-9月，全区净增市场主体5967家，新增“五上”企业39家。二是服务企业创新。有针对性地部署科研平台、人才、资金等创新资源，全区345个研发平台按照“初级－市级－省级－国家级”提档升级。2023年晶能光电、联创电子成功获批国家级平台，占全省66%。三是服务企业创强。实施“一企一策、一企一方案、一企一专班”的“三个一”工作法，在产业用地、增资扩产、智能改造等方面提供个性化解决方案。创新推出“高新下午茶”活动，快速反馈企业诉求、快速解决企业问题、快速掌握招商信息，让“最听得见炮声”的企业家们帮助南昌高新区精准布置“火力”，攻坚超300个制约企业发展的堵点难点问题，打造起亲清统一的新型政商关系。比如，江铜铜板带公司货车限行问题在下午茶上反馈后，仅用5天时间便得到协调解决，有力帮助企业极大提高作业效率，降低了安全生产风险。

但是，企业全生命周期技术服务体系还不够完善，产业发展政策与实际需求的适配性还不够强，政产研贯通发展还有堵点。

（五）从产业体系的融资便利度来看，企业创新积分制改革初显成效，融资渠道持续拓展

长期以来，南昌高新区坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，全力做实做活“资本链”，多措并举向企业、科研院所做好科技金融、普惠金融等多样性金融服务，努力释放各方主体科技创新活力。在与企业交流过程中，最常被企业家提及的是“企业创新积分制”和“小管委会+大平台公司”体制机制改革。“企业创新积分制”是南昌高新区在全省率先开展的一项试点工作，经全面摸排，目前已为1500余家企业“精准画像”，并与16家金融机构合作推出信贷产品40余个。比如，华能江西清洁能源有限责任公司、江西赣能股份有限公司等企业拥有较高的研发投入、良好的运营情况，在接受“企业创新积分制”评定时获得了不错的分数，顺利获得了数亿元的授信额度，为企业继续推进研发注入强劲信心。南昌高新区还被工信部火炬中心评为2022年度“企业创新积分制”优秀工作单位。同时，南昌高新区深入推进“小管委会+大平台公司”体制机制改革，推动高新招商集团朝着资产规模大、经营业绩好、管理能力强、信用等级高等方向加快转型提升，提升公司投资能力，为全区企业技术研发、发展融资再造一处“源头活水”。2023年，高新招商集团认购1.5亿元IPO战略配售，华勤负责人表示，这为支持华勤集团8月顺利上市作出了重要贡献。

但是，南昌高新区投资机构数量偏少、规模较小，科技、产业、金融结合得还不够紧密，资本促进新质生产力发展的积极作用发挥得不够明显。

南昌高新区作为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，高新区在优化产业创新生态、推进新型工业化中可以说是重任在肩。南昌高新区必须紧紧围绕当前制约创新发展的痛点堵点难点问题，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，以更加完善的产业创新生态，打造具有全国影响力的江西新质生产力领航区、国家先进制造业标杆区、产城融合生态示范区。

一是突出政产研无缝对接，提升科技创新体系整体效能。以南昌瑶湖科学岛建设为引领，进一步加强与名院名校名所名企的合作，在岛上谋划布局更多重大创新平台，以重大创新平台为依托，在建设区域创新中心上取得更大突破。高标准建设江西省首个省级实验室——南昌实验室，力争在硅基氮化镓复合半导体领域，突破下一代半导体照明及VR/AR显示等领域关键核心技术，打造成为具有全球影响力的复合半导体材料科技创新基地，助推全省复合半导体产业链高质量发展。定期梳理“院所科研清单”和“企业需求清单”，积极开展“双链”对接会、科技成果直通车等活动，推动北航江西研究院、中山大学南昌研究院等研发机构与江铜、华勤等企业紧密对接，合作开展技术攻关，促进创新成果更快转化为现实生产力。探索建立科技副总工作机制，按照“项目设计来源于生产一线，项目成果转化于生产一线，研发平台搭建于生产一线，科研人才生长于生产一线”的原则，深入企业收集企业诉求，引导省内知名大院大所的专家教授到企业兼任技术副总或副总工程师，以先进技术为企业蓄势赋能。

二是突出企业创新主体地位，增强“链主”企业和主导产业的创新引领力。高度重视“链主”企业研发创新能力提升，加快推进年营收3亿元以上工业企业研发机构提质升级、5000万元以上工业企业研发机构全覆盖。围绕华勤电子、龙旗信息、江西美晨、联创电子等战略性新兴产业龙头企业，帮助企业锁定订单，建立研发中心，支持企业向汽车电子、虚拟现实等领域布局。对区内规上企业，通过领导挂点走访帮扶机制，下沉到企业收集问题诉求并分层分类梳理破解。以企业服务专员体系为依托，实施“企业吹哨、专员报到”服务机制，通过实地走访及时掌握小微企业发展动态，解决制约企业发展的困难和问题。

三是突出人才引育留用并举，夯实产业创新发展的人才底座。深化企业自主认定人才办法，探索特殊人才“一人一策”，对企业认定人才申报各类国家、省市人才政策给予大力支持。探索“星期天工程师”“飞行院士”“候鸟教授”等柔性引才模式，出台政策支持人才“户口不迁、关系不转”，鼓励周边先进地区高校、科研院所选派院士专家、博士服务团等到企业、科研机构结对服务，充分发挥人才创新活力。围绕人才生活需求靶向发力，加大人才公寓供给，做好医疗、教育、社保配套服务，加快推动各类、各层次创新人才集聚。持续优化人才驿站服务，加快人才服务工作数字化转型升级，持续扩大瑶湖英才卡和高新人才码覆盖范围，让更多人才“一码智享高新”。寻找一批市场化专业运营团队，对现有的商业街区、美食街区进行提升，挖掘特色，形成差异化运营，让大家玩在高新有精彩、吃在高新有味道、住在高新有品质、干在高新有梦想。

四是突出构建亲清统一的新型政商关系，打造人性化、规范化、法治化的营商环境。在政务服务方面，设置“企业全生命周期陪跑工作室”，聚焦企业“初创”“成长”“壮大”的全生命周期，为企业提供个性化的咨询解答、政策解读、靠前服务，为市场主体“自由出生”“健康成长”“不断壮大”营造更优的营商环境。在企业服务方面，不断提升涉企办文效率，做好回访跟踪工作，完善“企服通”大数据平台功能，让企业足不出户即可办理政策申报、诉求申报等，实现二次网办率100%。在知识产权保护方面，加快完善知识产权保护体系，做实中国（南昌）知识产权保护中心，建立完善专利快速授权、确权、维权和协同保护“绿色通道”，推动大型龙头企业同步落户研发中心，突破“只建厂、纯生产、零研发”的招商瓶颈，打造知识产权招商“金字招牌”。

五是突出科技金融体系构建，确保“金融活水”助力企业更好发展。在深入开展创新积分制试点和科技金融服务“十百千万”专项行动的基础上，继续为更多企业进行精准画像，推动金融机构开发更多信贷产品，让积分真正变成“真金白银”。加快高新招商集团市场化运营改革，坚定不移做大做强平台公司，积极探索项目投融资新模式，撬动社会资本，建立产业引导基金，为企业注入更多金融“活水”。大力招引金融资本等类金融机构落户，在区内形成覆盖天使投资、创业投资、产业投资的全链条股权投资体系，拓宽产业发展的直接融资渠道。采取“券商+机构+投资基金”模式，为拟上市企业“量体裁衣”提供全流程上市辅导，全力推进一批重点企业上市。（本文略有删减）（本文作者系  南昌高新区 李志恒 葛明 邓丽娟 ）

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