郴州高新技术产业开发区管理委员会：产业项目“批供同步化”供地改革实践
来源：高新院 achie.org 日期：2024-11-28 点击：次
今年以来，湖南省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦降低企业成本负担、完善涉企行政法规制度、提升服务企业水平，深入推进惠企减负政策落实落地，为激发经营主体活力、稳定经济增长发挥了积极作用。11月22日下午，国务院减轻企业负担部际联席会议召开电视电话会议，第十三届全国减轻企业负担政策宣传周活动正式启动。经省工信厅筛选征集，遴选了一批省内减轻企业负担先进典型案例，即日起在“湖南工信”微信公众号予以推介，供各级各部门交流借鉴。今天发布第三期：郴州高新技术产业开发区管理委员会：产业项目“批供同步化”供地改革实践。
产业项目“批供同步化”供地改革实践
郴州高新技术产业开发区管理委员会
为满足自贸片区（园区）产业招商项目“精准用地、快速落地”的需求，郴州市自然资源和规划局联合自贸区郴州片区（高新区）在全国率先开展产业项目“批供同步化”供地改革，推动项目用地审批效率由改革前的248天减少到110天左右，审批效率提速达55%，每年可为园区节省土地储备资金2亿元左右，为企业减少用地成本约10-20万/亩，实现了在“批地”的同时同步“供地”，并同步取得“四证”，保障项目快速落地开工建设，从根本上解决了产业项目落地慢和园区土地利用效率不高的问题。
（一）入园洽谈与用地指引服务同步
在项目招商入园洽谈的同时，园区组织相关部门开展规划选址论证，指导企业在符合要求的区域选址。在签订入园协议中，按照“五好”园区建设标准，约定4+X指标要求（固定资产投入强度、地均收入、地均税收、容积率等指标要求）以及土地供应的规模、方式、年限等，做到“地块标准化”，实施“用地清单制+告知承诺制”，推进入园洽谈与用地指引服务同步。
（二）征地洽谈与用地前期工作同步
明确企业入园，政府发布征收土地预公告后（10个工作日），同步开展拟征收土地现状调查及结果公示、社会稳定风险评估和征地补偿安置协议洽谈。征地预公告期满，即发布征地补偿安置公告，在此公告期间同步完成安置补偿登记、征地拆迁补偿安置资金缴存、社保资金缴纳、林地审批组卷、征地补偿协议签订、用地报批组卷等用地报批的前期工作。通过推进征地洽谈与用地前期工作的同步，达到各项工作无缝耦合，工作提速65天左右。
（三）用地报批与规划设计工作同步
在项目用地组卷呈报省自然资源厅审查的期间，前置同步完成建设用地规划条件下发和建设工程设计方案批复。由园区组织相关部门依据国土空间详细规划及土地使用标准下发规划条件的同时，指导企业编制建设工程设计方案，组织开展专家与部门技术审查论证和公示工作并完成批复，工作提速40天以上。
（四）用地报批与供地前期工作同步
在省自然资源厅受理审卷的同时，前置同步推进土地供应的前期相关工作。由园区保障通达地块的道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础设施配套，满足必要的“通平”要求，形成“净地”和“标准地”条件。根据规划条件，开展土地评估，编制土地出让方案，确定土地出让底价与起始价和弹性供地年限，按程序报市政府批准，工作提速15天以上。
（五）用地签批与土地出让公告同步
在省自然资源厅报省政府完成用地签批的同时，前置完成权籍调查，通过“净地”审核备案，发布土地挂牌公告（公告期20天）。公告期间，同步发布征收土地公告、足额支付征地拆迁补偿费，且由园区指导企业开展施工设计方案编制，凭已经批复的建设工程设计方案、容缺项目立项备案、建设工程规划许可证和人防证等资料开展施工图审查工作，工作提速45天以上。
（六）土地成交与登记发证工作同步
在土地成交后的10个工作日内依次签定土地出让合同，开展项目立项备案，核发建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证等，补齐容缺资料后核发建设工程施工许可证。企业拿到建设工程施工许可证后即可开工建设，打造“交地即开工”的升级版，推动“五即服务”常态化。
