全球新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，智能制造在全球范围内快速发展。国家十四五和2035规划纲要把“数字经济”独立成篇，明确要求充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，壮大经济发展新引擎。制造业数智化转型已经成为关乎企业生存和长远发展的“必修课”，但是受数智化转型预期实效不明、本地数字技术解决方案供给缺乏、市场化供需对接效率低等因素影响，导致企业“不愿转”“不敢转”“不会转”，而地方政府目前也普遍缺乏从整个产业层面以及共性需求等方面推动数智化转型的有效手段。

 

　　一、佛山高新区制造业数智化具有可借鉴的意义

 

　　佛山制造业发达，规上工业总产值超过2.3万亿元，位居全国城市第6位，可以说“佛山制造”是“中国制造”的缩影，因而也存在着“中国制造”现有问题的特征，如制造能力大而不强，产业层级偏低端、附加值低，可持续发展能力较弱等。佛山作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，承担着为全国制造业转型升级做示范、出样板的重任。佛山高新区作为引领佛山制造业高质量发展的核心引擎，其主要产业处于工业2.0向3.0过渡阶段，庞大的产业转型升级需求使得高新区成为智造新技术、新产品、新服务落地应用的最佳试验场。“十四五”开局之年，佛山高新区将制造业数智化转型升级确定为产业发展主抓手，经深入研究提出了以智造场景为“小切口”，以应用场景引领制造业智能化高端化发展、培育新产业新业态的转型升级新模式新路径。佛山的做法对全国各区域尤其是国家高新区推动制造业数智化转型和发展数字经济具有一定参考借鉴意义。

 

　　二、佛山高新区以智造场景推动制造业数智化转型的做法

 

　　（一）顶层设计、系统部署场景创新工作任务

 

　　在深入研究分析自身特色和优势，以及数字技术和场景创新发展趋势的基础上，高新区管委会联合长城战略咨询编制了《佛山高新区场景创新三年行动计划》，围绕建立场景创新服务机制、打造场景示范标杆、集聚场景创新企业、建设场景创新高地、构建场景创新生态五个方面，设计并发布了建设场景创新中心、发布场景清单、开展场景对接、强化场景体验展示宣传、梳理智造场景标杆等16个重点任务，全面指导佛山高新区场景创新工作。管委会也即将配套出台《佛山高新技术产业开发区管理委员会关于新技术应用场景创新扶持办法》，以“真金白银”推动场景需求挖掘、场景示范项目建设、场景示范园区建设、场景创新企业落户、场景创新中心建设等重点工作深入实施。

 

　　（二）编制全国首个“智造”场景清单

 

　　按照问题导向与需求导向相结合的原则，高新区管委会联合长城战略咨询围绕特色鲜明的智能家居、新材料、电子核心、生物医药与健康等重点产业领域，聚焦生产、物流、销售、服务四大制造业核心环节，综合运用问卷调查、座谈研讨、实地走访、视频会议、专家访谈等多种方式开展了企业数智化转型需求挖掘工作。这个过程中，问卷调查企业达1000余家，电话访谈企业300余家，实地走访企业和各行业协会组织100余家，全面深入了解佛山高新区重点产业转型升级中面临的瓶颈问题，以及企业数字转型现状、需求和计划，梳理总结了企业数智化转型共性的、迫切的服务需求，并结合数字经济新物种企业的技术、产品、解决方案供给和创新方向，提炼出设备数据实时采集、透明的智能生产、智能排产、物料智能识别与管理、智能化客户关系管理等23个应用场景，形成全国首个智造场景清单，开放的场景创新直接需求达150亿元，间接需求1000亿元左右。

 

　　（三）面向全国征集供给方的技术、产品和解决方案

 

　　高新区管委会联合长城战略咨询通过发布智造场景清单，面向全国数字技术服务商征集智能制造新技术、新产品及新方案，以佛山高新区、佛山市，乃至粤港澳大湾区庞大智造场景机会，吸引全国数字技术服务商参与高新区制造业数智化、智能化转型进程。围绕23个场景需求，从全国瞪羚、独角兽、哪吒企业榜单中，通过线上与线下相结合的多种形式，初步筛选对接了200余家与高新区主导产业和企业数智化转型需求匹配、具有领先的创新技术、在全国有示范标杆应用的数字经济新物种企业，形成了佛山高新区数字经济新物种企业资源网。目前，佛山高新区已经成功对接或引进了树根互联、格创东智、黑湖智造、三维家、快仓机器人等工业互联网龙头企业及软硬件服务商100余家，初步形成覆盖制造业多环节数智化转型升级的新物种企业服务网。佛山市有27家进入广东省资源池的企业，其中19家在佛山高新区，占全市入省资源池企业总数的70%。

 

　　（四）分产业分环节组织推进“多对多”“一对一”需求对接洽谈会

 

　　在广泛调研的基础上，高新区管委会联合长城战略咨询聚焦智能家居等重点产业领域、设备数据采集等共性需求以及碳达峰碳中和等发展热点，组织召开了泛家居专场、制造数据采集、传输与应用专场、能源管理与绿色低碳专场等3场“多对多”对接会，先后邀请了澳美铝业、国星光电、日丰、时利和等20余家典型代表制造业企业（需求方）畅谈企业和所在行业数字化发展的现状、问题和需求。同时，定向邀请美云智数、精工智能、嘉泰智能、黑湖智造、慧工云、三维家、蘑菇物联等新物种企业（供给方）参会，为需求方把脉问诊、建言献策、推荐技术产品和服务。随后，又协助推进了60余次“一对一”对接洽谈，取得了较好的效果。

 

　　（五）政策引导比学赶超加快企业数字化步伐

 

　　为帮助企业明确方向、树立信心、加大投入，高新区管委会出台了《佛山高新技术产业开发区管理委员会关于前沿技术应用场景试点示范的认定及资助细则》，支持了一批试点示范项目，并在此基础上，根据政策实施效果，做了进一步的修改完善，即将推出升级版的《佛山高新技术产业开发区管理委员会关于新技术应用场景创新扶持办法》，计划进一步聚焦重点、优中选优，打造一批创新驱动、提质升级、降本增效、绿色低碳效果明显且可复制、可推广的新技术应用场景示范标杆项目，探索出数智化转型升级的有效模式和路径。目前，在2021年佛山市认定的数智化智能化示范工厂中，有15家位于高新区内，占认定总量的70%。

 

　　三、佛山高新区的经验借鉴和启示

 

　　（一）系统谋划，搭建全链条工作体系

 

　　促进制造业企业数智化转型升级是一项系统工程，不同行业和处于不同规模、不同发展阶段的企业，其实现数智化转型的需求和路径有很大差异。各地需要结合发展实际，联合专业服务机构，在战略层面系统谋划、深入调研，编制场景创新总体规划，做好顶层设计；在战术层面，制定行动计划，并分解到年、落实到具体的部门和负责人，脚踏实地、扎实有序搭建“游学培训-供需挖掘-场景对接-示范标杆-整体赋能”全链条场景创新服务体系，通过场景创新这个“小切口”，加快成就数智化转型升级的“大作为”。

 

　　（二）找准特色，探索引领示范新模式

 

　　佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，制造业规模位居全国前列，“有家就有佛山造”声誉远播海内外。佛山高新区围绕高端装备、智能家居、新材料等重点产业共性需求，在全国高新区率先探索通过场景创新引领制造业智能化高端化发展的新模式新路径，这既抓住了佛山制造业数字化转型、发展数字经济的“牛鼻子”，也成了全国高新区制造业数智化转型的一面特色鲜明的旗帜。

 

　　（三）开放合作，以“硬市场”吸引“软技术”

 

　　制造业数智化转型核心是充分利用人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技术、产品和服务，改造优化提升制造业的生产、物流、销售、服务等价值链的各个环节，通过数据驱动实现制造向“智造”的跃升。佛山市和高新区制造业基础雄厚，但是数字技术、产品、整体解决方案等方面的服务商严重不足，供给能力有限。佛山高新区通过深入调研梳理企业需求，编制形成场景需求清单，并面向全国发布，吸引链接全国的数字技术服务商，探索了以“硬市场”吸引“软技术”的开放合作、协同创新新模式。

 

　　（四）树立标杆，让“未来”看得见、学得会

 

　　目前，全国产业和企业的数智化转型总体上还处于前期探索阶段，技术、产品、服务都还不够成熟，再加上不同行业和不同规模的企业还有很多个性化的需求，导致一些企业在数字化转型探索中走了弯路，付出了比较大的代价，因而对前景感到迷茫，产生了观望和畏难情绪。佛山高新区通过整合资源、聚焦重点，力争打造一批标杆，探索出有效的路径，用鲜活的榜样引导、激励、鼓舞企业，进而将大幅降低广大企业数智化转型试错成本，加快前进步伐。

 

　　（五）精准对接，扶上马送一程打通最后一公里

 

　　有效的供需对接是企业数智化转型最为关键的一环。对于作为需求方的制造业企业存在两个困难，一是企业长期沉浸在自身的行业，由于对最新的数字技术创新成果缺乏系统的了解，所以对自身需求的挖掘和阐述都不够清楚。二是单个企业力量有限，很难对接到足够多的数字技术供给服务企业。同时，作为技术供给方的数字技术服务企业，由于市场力量有限，也很难接触到有效的需求方和有效的对接人。佛山高新区通过分产业、分环节，采用多种形式组织推进“多对多”“一对多”“一对一”的需求对接洽谈会，弥补了市场失灵，高效打通了数智化转型的最后一公里。