国家“十四五”规划《纲要》提出，“优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设”。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在州委、州政府的正确指导下，我州大力建设承接产业转移示范区，着力创新体制机制、提升配套服务、完善政策措施，在优化产业分工布局、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，加快了产业发展和带动，经济高质量发展取得新的重大成果。

抓规划定位，明确产业发展路径，精准承接产业转移

近年来，我州紧扣国内外知名生态文化公园目标愿景，把示范区建设成为全国精准脱贫的鲜活标杆、中西结合部开放合作的热土高地、武陵山区协调发展的先进典型，研究出台了《关于推进湘西承接产业转移示范区建设的意见》，编制了《湘西自治州承接产业转移示范区发展规划》，明确了新材料、生物医药、新一代电子信息技术、新能源、农产品深加工与食品制造、矿产开发与精深加工、生态文化旅游、特色现代农业、现代物流和健康养老等10类产业，并制定了工作目标和对接的重点区域、重点企业等。

抓区域合作，创新招商引资方式，承接产业成效显著

示范区获批以来，我州在招商引资方面持续发力，截至2020年底，落地招商项目155个，到位省外境内资金增长和利用外资增长连续2年均排名全省第一，占“十三五”期间招商引资项目的52%。以十大重点产业为主导，建立健全招商项目、客商信息库、优惠政策库、投资商机库和项目履约台账“四库一台账”，通过推行“帮代办”制度、推进政府守信践诺、建立招商引资领域信用承诺公示制度、实施招商引资第一引资人奖励、推行领导联系重大招商引资项目制度、推行引进战略投资者联席会议制度、推进“项目秘书”制度等一系列措施，切实提升招商引资的实效性。围绕重点产业建链、强链、延链、补链，不断创新招商方式，特别是新冠肺炎疫情时期，积极实施以“云招商”“云签约”为主的线上招商活动，先后举办了“3.17”湘西州招商引资项目网络直播推介会、“3.28”工业招商项目签约仪式、“6.29”湘西州重大招商引资项目云签约仪式、“9.22”文旅招商推介会等“线上+线下”招商活动。产业园区占全州承接产业转移总数的“半壁江山”，特别是湘西高新区发挥了招商引资的“排头兵”作用，充分用好东西部扶贫协作，着力编织电商“销售网”、展示“展销网”、批零市场“销售网”、实体店“销售网”，先后组织湘西州128家电商、农副产品生产经营企业参加了第六届(济南)电子商务产业博览会、“济南制造·天下共享”2020首届济南电商直播节暨湘西产品展示交易会等重大电商活动，为我州走向国际市场搭建了舞台。

抓发展环境，优化环境要素保障，助力示范区建设

我州先后出台《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境推进经济高质量发展的实施意见》、《关于建设承接产业转移示范区的若干优惠政策》等文件，全方位完善政策保障机制。积极组织与国开行、农发行、建行、中行、交行、工行等多家银行融资专项对接，为落实融资需求打基础。大力促进政银企合作，开展“进园区促发展”活动，进一步推动了金融资金向重点领域聚集，有效发挥了金融支撑实体经济作用。我州在全省出台了第一个《政务服务导则》，建成全省第一个“五星级24小时自助办税服务区”，减轻企业负担，方便企业生产经营，在全省第一个开展纳税户精准识别，全面推动减税降费。

抓改革创新，理顺园区体制机制，确保高质量发展

我州出台《关于推动产业园区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》文件，健全“一权两制一司”体制，推进园区市场化建设运营体制改革，支持引入社会资本开发运营园区，复制推广一批成熟的市场化建设运营模式。规范创新开发区机构编制管理，推动开发区管理机构突出主责主业，加快构建与我州经济发展水平相适应的现代化园区治理体系。出台《推进全州园区高质量发展考核暂行办法》，科学制定园区量化和非量化考核指标，明确各数据采集单位职责，动态制定园区年度考核目标。制定出台《湘西自治州园区基层统计报送制度(试行)》，开展全州园区、县市区相关单位、州直相关部门的专题统计培训，持续促进园区统计制度和报送制度完善。

抓园区基础，坚守安全生态底线，确保绿色发展

全州产业园区核准面积44.16平方公里，实际开发面积35.82平方公里，基本实现了“五通一平”，统筹推进国家高新区创建、“135”工程升级版、投融资平台、信息平台、科技创新平台建设，有序推进张吉怀铁路湘西段站场基础设施及配套项目建设、湘西民用机场及进场道路建设，畅通承接通道。建成标准厂房300余万平方米，湘西海关开关运行，吉首经开区、永顺经开区、泸溪高新区、保靖工业集中区调区扩区积极推进。通过完善承接平台，提升了产业承载能力，基本做到了让转移企业“拎包入住”。不断提高政治站位，强化安全生产红线意识，出台《湘西自治州安全生产专项整治三年行动实施方案》，积极确保全州安全生产形势稳定向好。出台《关于落实全省省级产业园区生态环境保护年度报告和评估制度的通知》，严格督促园区在项目引进和环保管理过程中全面落实“三线一单”生态环境总体管控要求和省级及以上产业园区生态环境准入清单要求，建立完善水环境管理档案，实现“一园一档”。