解锁区域经济快速发展的高新“密码”
来源：未知 日期：2018-11-16 点击：次
经过27年的奋力建设，1991年经由国务院批准的首批国家级高新区合肥高新区在新一代人工智能、量子信息等前沿技术、颠覆性技术和产业化方面取得重大突破，其中，以科大讯飞、科大国盾、四创电子、华米科技、阳光电源、科大国创、安科生物等领军企业为首，形成了人工智能、公共安全、新能源、生物医药、先进制造等高端产业集群。
据统计，2018年以来，合肥市高新区市场主体呈井喷式增长，截至6月30日，全区市场主体突破3万户(达30019户)，这一数据是1991年建区时的2144倍。凤栖于梧、龙潜于渊，区域经济的快速发展离不开合肥高新区日益完善的营商环境。
精简行政审批程序打造高效政务环境
“创业者最需要的是什么？是服务型政府，是少跑腿、易办事，从而让企业把更多的精力放在公司发展和产品开发上来。”合肥全象教育科技有限公司总经理刘国强在接受记者采访时表示，其公司初创并不在合肥高新区，但高新区营造的良好创业和投资环境深深地吸引了他。“两三天可以拿到营业执照，这是很多区政府目前都无法做到的，但在合肥高新区可以。”刘国强告诉记者，自己常到江苏、上海等地出差，亦与当地政府打过交道，发现合肥高新区政府的服务水平和办事效率已经达到这些发达城市的水平。
的确，优化营商环境，摆在首位的便是精简流程，提高办事效率，打造便捷高效的政务环境。记者了解到，近年来，合肥高新区一直按照“小政府、大服务”理念深化管理体制改革，根据“放管服”改革要求，组织职能部门全面清理市直部门下放的行政审批事项1028项；梳理部门现有职权，编制权力清单、责任清单，制定权力运行流程图，各部门共承担行政事项1164项，最终公布权责清单280项。
为进一步提升为民为企办事服务效率，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，安徽政务服务网合肥高新区分厅上线运行，成为省内第一家开发区政务服务平台分厅。改造提升实体服务大厅信息化水平，构建线上线下功能互补的服务新模式。目前，合肥高新区线上线下平台汇集7家单位、21个业务系统，可为企业、群众在线办理工商登记、规划许可、生育证核发等25个主题172个服务事项，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
同时，相关部门也主动压缩办证时间，推动电子业务发展。今年4月，高新区市场局在合肥市率先发出第一张“零跑腿”营业执照。外商企业登记备案“一口办理”，从7月1日开始开展外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”工作，将外商投资企业工商登记和商务备案全部放至工商登记窗口办理，做到“一窗通办”。积极推动企业名称自主申报工作，为企业登记进一步简化提供有力的保障。
完善双创优惠政策构建定向精准支持
合肥高新区是一片欣欣向荣的创新创业热土，培育了科大讯飞、科大国盾、四创电子、华米科技、阳光电源、科大国创、安科生物等领军企业，形成了人工智能、公共安全、新能源、生物医药、先进制造等高端产业集群，建有集成电路(芯之城)、智能语音(中国声谷)、生物医药等3个省级战略性新兴产业基地，区内市场主体3万余家，高新技术企业852家，自主培育上市公司21家。在一个个企业茁壮成长的背后，始终离不开高新区的政策扶持，更有真金白银的诚意。
记者从高新区获悉，该区围绕“产业”“创新”两大主题和“人才”“金融”两大支撑，打造支持双创发展的“2+2”普惠政策体系，对产业发展、自主创新、人才培育、科技金融、服务环境等方面精准施策，优化全方位服务环境，近三年投入年均增长18.3%。
2016年，在全省率先出台合肥高新区支持双创的九条政策措施(“创九条”政策)，围绕创新创业企业成长各阶段需求，从闲置厂房改造、房租补贴、培训支持和天使基金参股等9个方面进行“定向爆破”，精准支持众创空间建设；2018年4月又出台合肥高新区关于加快企业股改上市的若干意见(“股改上市二十一条”政策)，对改制上市后备企业在政策扶持、金融服务等方面予以扶持，改制上市企业享受从改制到限售股减持的全链条服务。
加强双创文化建设构建创新创业生态
创新创业氛围好、政府资金和政策支持、对创业失败宽容度高、高新产业集聚……这是众多扎根高新区的创业者的共识。
为积极塑造鼓励探索、宽容失败、尊重知识、崇尚创造的创新创业文化，该区组建了高新区企业创新文化联盟，设立专项资金，鼓励企业开展以促进企业技术和管理创新为主题的企业文化建设，每年开展“十大创新文化建设示范单位”评选活动。
举办2017年“创响中国”合肥站暨合创汇年度盛典活动、“全国双创活动周”合肥分会场高新区活动；承办了中国科协“海外人才创新创业大赛合肥行”活动，32个海外项目来区路演展示；承办2017年“创响中国”安徽省创新创业大赛及海外项目落地对接会，合肥高新区项目占获奖项目总数43%，21个海外项目来区对接落地；组织开展“双创进高校院所”系列活动，推进企业与知名高校及科研院所务实合作，建立“走出去、请进来”的常态化合作机制，持续吸引高校院所双创人才、团队和项目落地。近年来，创新文化建设活动开展的越来越丰富，成果也越来越丰硕。
此外，在构建创新创业生态方面，高新区也是下足了功夫。合肥高新区构建“众创空间-孵化器-加速器-专业园区”的全程双创载体链条，对接国内外双创资源，为处于不同发展阶段的双创主体提供空间载体。2017年，合肥高新区支持科技孵化体系建设奖补资金约2800万元，同比增长12%，目前累计建成各类众创空间37家、孵化器19家、加速器8家，其中国家级众创空间12家、孵化器9家；建成创新产业园二期、明珠产业园一期及3家市场化孵化器并投入使用，新增孵化场地面积31万平方米，孵化面积达300万平方米，在孵企业3200余家，其中39家企业成为园区新增规上工业、规上服务业企业。欧普康视、华米科技两家孵化器毕业企业分别完成IPO首发，全区21家上市公司中的13家经历孵化加速培育。
为汇聚“双创”高端资源，高新区制定分重点、差异化、多层次的人才激励政策，设立人才基金。同时，完善人才服务，启动建设“合肥国际人才城”，提供4000平方米左右的人才服务功能区，为人才集聚和开放共享提供“一站式”服务；建成人才公寓5866套，建筑面积31万平方米，促进人才安居；组建区创新创业高层次人才协会，为高层次人才搭建联谊交流平台。
