楚雄开发区：全力以赴创建“国家级高新区”
来源：未知 日期：2017-08-15 点击：次
云南楚雄经济开发区是1992年云南省人民政府批准设立的省级经济开发区，建区25年来，始终坚持“开放促开发、开发促发展”的工作思路和“强化基础立区、招商引资兴区、培植产业强区”的发展目标，充分发挥管理体制和运行机制优势，实现了全区经济的迅速发展和社会的全面进步。
在国家有关部委和省委、省政府的关心支持下，楚雄经济开发区立足自身实际探索科技创新与经济社会发展的融合之路，经济发展和创新能力明显提升，已成为楚雄州创新驱动发展的核心引擎，2014年7月，楚雄经济开发区被云南省人民政府认定为省级高新技术产业开发区，拉开了楚雄经济开发区向更高目标奋进的大幕。如今，这个蓄势待发的省级高新区正经历着再一次蝶变——创建国家级高新技术产业开发区。
切实提高楚雄开发区核心竞争力，真正把楚雄开发区建设成为国家级高新技术产业开发区，是加快楚雄开发区发展的重要举措，也是楚雄开发区实现大发展的必由之路。创建国家级高新区，楚雄开发区具有哪些优势？如何加快步伐，全力以赴入围“国家级高新区”,实现产业转型升级，实施创新驱动发展？近日，我们走进楚雄开发区进行实地采访。
“在‘十三五’时期，楚雄开发区将以创建国家高新区为抓手，围绕‘转化民族优势资源，发展民族特色产业，引领民族地区创新驱动发展’的主线，坚持特色引领、创新驱动、开放协同、绿色和谐的发展原则，以升促建再创新高，力争将开发区建设成为产业特色突出、创新创业活跃、管理服务高效、城市功能完善、生态环境优美、辐射带动能力突出的国家高新区。”楚雄开发区党委书记王浩忠一语道出了发展方向。
“在州、市党委政府的坚强领导下，全体楚雄高新人将以深入实施‘构建特色产业体系，培育创新创业生态，厚植对外开放合作，推进产城融合发展，加强体制机制保障’等五大任务为己任，着力建设崭新的‘特色高新、创新高新、开放高新、绿色高新、魅力高新、服务高新’！”楚雄开发区管委会主任李援表示。
构建特色产业体系 建设“特色高新”
创建国家级高新区，产业发展是基础和前提。通过多年的开发建设，楚雄开发区经济发展取得长足进步，产业培育取得积极成效，发展基础更加坚实，发展潜能日益凸显。2016年，楚雄开发区工业总产值同比增长8.1%；工业企业主营业务收入同比增长7.75%；地方财政总收入同比增长5.92%，主要经济指标总量和增速在全省省级园区中位居前列。
多年来，楚雄开发区产业强区步伐不断加快，构建形成了 “一区四园”的空间架构，生物医药、绿色食品加工、冶金化工、装备制造、商贸物流和文化旅游五大重点产业支撑作用明显增强，特别是生物医药产业和绿色食品加工业发展潜力巨大、发展势头强劲。目前，楚雄开发区已集聚省内外医药企业38家，成为全省第二大生物医药产业基地，被科技部评为国家中药现代化产业（云南）基地；爱尔发（爱尔康）研发的雨生红球藻培植技术达到全球领先水平，“盘龙云海”商标被认定为中国驰名商标，全国医药“四大名堂”之一的老拨云堂在楚雄开发区组建了我国首个企业彝药研究机构，产品“拨云锭”是彝族医药宝库中的一颗“明珠”，也是国家非物质文化遗产中唯一的中药眼科锭剂工艺制剂。近三年，楚雄开发区医药产业产值年均增速高达40.3%。截止2016年底，全区已集聚企业3374户，其中，工业企业133户，产值过亿元企业28户；高新技术企业20户，占工业企业总数的15%。
目前，围绕构建特色产业体系，楚雄开发区突出产业建链、补链、延链招商，通过招商引资合理、科学规划特色产业布局，并认真落实项目专班服务推进机制，不断提升项目服务质量，以服务促签约、以服务促落地，德动新能源汽车、龙润集团龙发生物产业园等一批重点项目也在有序推进，集中精力引进一批战略性新兴产业成为楚雄开发区正在实施建设“特色高新”的又一任务。
下一步，楚雄开发区将突出发展彝族特色生物医药和大健康产业、创新发展高原特色现代农业与绿色食品产业、跨越发展区域特色文化创意产业、培育发展新兴特色先进装备制造产业、加快发展西南特色现代服务业。力争到2020年，把楚雄开发区打造成为具有全国影响力的民族特色生物医药和大健康产业高地、全国重要的高原特色现代农业与绿色食品产业基地、全国独具特色的少数民族文化创意产业发展示范区、全省重要的先进装备制造产业基地、西南地区现代服务业新高地。
培育创新创业生态 建设“创新高新”
多年来，楚雄开发区科技创新能力不断增强。目前，楚雄开发区累计建立国家级工程（技术）研究中心2个、院士工作站5个、省级工程（技术）研究中心2个、省级实验室2个、省级企业技术中心7个。引进两院院士7人、国家“千人计划”人才2人、其他高层次创新创业人才41人，并被省委组织部、省人社厅批准为云南省首批高层次人才创新创业示范基地。
2016年，楚雄开发区成为全省第一家获批国家知识产权的试点园区。全区新增省级企业技术中心1个、高新技术企业4户、省级创新型试点企业2户、省级优秀科技型中小企业2户，新增专利34件，并获得创新综合服务平台建设项目和中央引导地方科技发展专项资金支持。
楚雄开发区将持续集聚特色产业创新资源，积极引进、搭建和升级改造一批创新平台，支持企业加强与科研院校合作，加速科技成果向开发区转移转化。通过完善创业孵化载体和全链条孵化机制，强化民族特色文化产品培育和孵化，并加大人才引培力度，推动柔性引才，构建多层次人才发展高地。将积极实施企业梯级培育计划，加强企业动态跟踪指导服务，构建以企业为主体的技术创新体系，建设知识产权试点示范园区，健全政策体系，强化管理服务。加快培育一批具有自主知识产权的优势企业。积极搭建市场化运行的公共技术服务平台，培育、引进一批创业科技服务机构，提升科技服务能力。
厚植开放合作 建设“开放高新”
随着一批“双创”孵化平台的相继建成，楚雄开发区正充满着蓬勃的创新活力向前奋进。
近年来，楚雄开发区始终把科技创新摆在突出位置来抓，以创建国家高新技术产业开发区为目标，深入开展“大众创业、万众创新”活动，在组织领导、平台建设、创新主体培育和创新氛围营造上下功夫，为园区企业创新提供全方位的政策保障。
区内摩尔农庄、盘龙云海、云开电气、金七制药等企业与省内外科研院所产学研合作不断深化，技术合作成果丰硕，2016年，楚雄开发区共开展产学研合作项目30余项。数据显示，“十二五”以来，楚雄开发区累计承担省级以上科技专项20余项，获得省级以上科技进步奖20项，获授权发明专利74件，居全省各园区前列，其中云南爱尔发生物技术股份有限公司的“微藻规模化养殖供气系统”发明专利荣获第十八届中国专利优秀奖。目前，区内已拥有各类专利1059件、国家级和省级创业创新平台19个，高新技术产业产值占工业产值的比重达35.5%。
“下一步，我们将积极链接省内外创新高地，建立跨区域协同创新平台及产业技术联盟。”据楚雄开发区工作人员介绍，鼓励区内企业与省内少数民族地区开展“订单式”农业项目合作，积极与省内少数民族黄金旅游线区域联合开发特色旅游项目，探索与四川凉山等彝族聚居区开展文化、产业、创新等交流合作，跨区域整合资源，促进彝族文化资源转化和传播。
楚雄开发区还将与南亚、东南亚地区进行科技经济合作，开展跨国技术转移，积极发展跨境电子商务，努力争取建设出口加工区和物流保税区。
坚持低碳循环 发展“绿色高新”
走进位于楚雄开发区赵家湾生物产业园的摩尔农庄生物科技开发有限公司，核桃全产业链开发已经进入实质阶段，一颗小小的核桃不仅可以制成天然健康功能饮品，还能从青皮中提取天然染发剂，用壳制造出活性炭和工艺品，核桃包衣和乳液残渣还可以做抗氧化剂和多肽粉……创业以来，摩尔农庄一直坚持与国内多家科研机构紧密合作，以技术创新驱动发展，打造天然健康功能饮品，已获6个有机食品批号、3个保健功能产品生产许可，取得国家专利技术60余项。
同样的，在赵家湾生物产业园的云南爱尔康生物技术有限公司，年产5000万粒雨生红球藻虾青素粉制品生产车间，一台台崭新的现代化设备排列整齐，正在进行调试生产，二期工程建设正在筹备中……
这两个企业是园区内“绿色高新”企业的代表，坚定不移加快彝族特色生物医药和大健康、高原特色现代农业与绿色食品等绿色产业发展是楚雄开发区创建“国家级高新区”的目标。在此过程中，楚雄开发区积极引进经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业，加大力度促进以绿色消费为主的第三产业迅猛发展，努力将开发区建成全省重要的绿色产业基地。
在建设“特色高新”的同时，也要建设“绿色高新”， 楚雄开发区在认真贯彻落实节能减排、循环经济、清洁生产能源等各项政策措施的同时，严格执行循环经济评价指标体系和统计核算制度，鼓励企业进行环境质量体系认证和碳排放评价，实现经济发展和生态建设双赢。
以楚雄市创建国家级森林城市工作为契机，楚雄开发区在区内实施了一批改绿、增绿、扩绿项目，着力提升城市和园区绿化品质，并将大力建设循环经济园区，对园区供排水、供电、供热、供气等配套设施进行提升改造，进一步提升园区环境承载能力。
推进产城融合发展 建设“魅力高新”
4月13日上午，云甸工业片区昆楚高速云甸互通式立交正式建成通车。作为楚雄开发区“一区四园”的园区之一，云甸工业片区是楚雄开发区的重要建设区域和未来发展高地，互通式立交的建成，使云甸工业片区的交通区位优势进一步凸显，标志着园区跨入“高速”发展时代。
云甸工业片区只是楚雄开发区近年来建设发展的一个缩影，经过多年的发展，楚雄开发区 “一区四园”已进入发展的快车道，赵家湾生物产业片区、庄甸医药产业片区等区域内的生产生活服务配套设施进一步完善，园区承载力不断提升，已由单一的产业园区向产城融合的城市新区发展，与高新区发展相配套的水电路、通信、物流、教育、医疗等基础设施不断改善，生物医药、绿色食品加工等重点产业加快发展，数字化、智慧化信息平台基本建立。
目前，构建“一心、四区、多园”的总体空间格局是楚雄开发区下一步的发展方向，以重点打造集行政办公、生活居住、教育医疗、休闲娱乐、总部经济等于一体的城市功能核心区，突出打造深度融合的研发孵化区、产业发展区、商住配套区、休闲旅游区，着力打造产业特色突出、生产生活配套完善的庄甸、赵家湾、桃园、苍岭等多个园区。
同时，楚雄开发区将加快城市功能配套、科技智慧园区的建设，积极开展特色设计和彝乡风貌塑造工作，深入推进人居环境提升专项行动，着力提升园区管理水平与公共服务效率，全力打造投资者满意、来访者羡慕、居住者自豪的宜居宜业现代化新城。
加强体制机制保障 建设“服务高新”
“优化管理体制，探索制定职能‘负面清单’，简化行政审批程序事项，构建‘一站式’办公、‘一网式’审批等绿色服务通道……”今年5月25日，楚雄州首个行政审批局在楚雄开发区挂牌成立，行政审批服务大厅正式投入使用。据楚雄开发区工作人员介绍，下一步，加强体制机制保障，建设“服务高新”也是楚雄开发区争创“国家级高新区”的一个亮点。
多年来，凭借良好的政策环境和优良的发展环境，楚雄开发区开放建区的机制保障不断加强，全员招商、以商招商、代理招商机制逐步健全，招商引资优惠政策逐年健全完善，开放合作成绩斐然。2012年以来，楚雄开发区招商引资年均增速超过21%。
随着全区“放管服”和商事制度改革深入推进，楚雄开发区服务水平明显提高，营商环境持续优化，楚雄州委、楚雄州人民政府出台的《关于支持楚雄高新技术产业开发区转型升级创新发展的实施意见》和《关于引导和鼓励各类人才到我州园区创新创业的实施意见》，更为楚雄开发区科技创新驱动发展提供了政策和法治保障。
在今后的发展中，楚雄开发区将推进科学决策，积极邀请民间智库、专家参与园区决策，建立战略研究与发展决策结合的良性互动机制。进一步完善政策体系，健全产业专项、创新创业和产业服务体系建设等专项政策，释放政策红利。创新考评机制，制定出台开发区经济发展综合评估办法，明确创新驱动导向，突出创业孵化、企业成长、人才引进、开放合作等方面的考核与评价，并实行动态管理，激发发展活力。
