江门高新区：打造珠三角西岸现代化科技新城
来源：未知 日期：2016-07-05 点击：次
浩瀚的南海之滨，奔流的西江和潭江环拥着一片富饶而传奇的土地。这里是“中国第一侨乡”——魅力江门。在新的历史时期，这座城市已经成为引领创新发展使命、打造科技新城的主战场。而江门高新区作为江门珠西创新驱动重要的载体，“珠西创城、侨都硅谷”的新定位，为江门市乃至整个珠三角拉开了跨越发展的帷幕。
两区合署办公走出体制机制改革新路
2010年升级为国家高新区后，江门高新区按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，立足科学发展，着力自主创新，完善体制，成为江门市促进科技进步和增强自主创新能力的重要载体。
2013年6月，江门高新区、江海区迎来发展进程中里程碑式的重大变革——两区合署办公。国家高新区与县级行政区域合署办公，同时与大部制改革一并实施，走出了一条体制机制改革的新路子，更激发了江门高新区（江海区）加快发展的内生动力。
两区合署办公按照“一套人马、两块牌子、交叉任职”的模式进行，在机构设置中，构建了大经济、大建设、大规划、大监管、大社会事务等大部门格局。扁平化组织结构减少了职能部门之间的摩擦，降低了协调成本，解决了职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响运转效能的突出问题。
在江门市副市长，江门高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记梁许赞看来，两区合署办公，基本理顺了管理体制和运行机制；之后迅速出台《高新区、江海区工作指引》，使各项工作进入融合运转的轨道；而随后制定的《单位常务副职职责指引》和《高新区13个党政部门领导及有关同志分工指引》，明晰了大部门一把手、常务副职和班子成员的责任分工，确保了大部门班子运转顺畅。
两区合署办公以来，江门高新区（江海区）经济快速发展，主要经济指标增幅在江门市的排名实现了争先进位，彻底扭转了两区合署办公前排名全市靠后的局面。近3年，江门高新区（江海区）地区生产总值增速均保持9％以上，2015年实现地区生产总值146.12亿元；地方财政收入突破10亿元，增速保持10％以上；固定资产投资增速保持12％以上，其中近两年增速超过23％。第三产业比重从2013年的32.86％提升为2015年的35.45％，产业得以优化升级，新兴产业和现代产业发展十分迅速。
“我们不等待不观望，高度重视创新平台建设，大力发展经济新业态，主动适应、引领经济发展新常态。江门高新区（江海区）已成为江门市最有活力的区域，带动、辐射作用明显增强。”梁许赞表示。
构建五大科技创新体系增强区域创新能力
梁许赞介绍，两区合署办公后，江门高新区（江海区）陆续引进了清华科技园启迪之星、国家半导体光电产品检测重点实验室、广东省科技金融服务中心江门高新分中心、“政银保”、政务综合服务中心等创新创业平台、科技金融平台、政府服务平台，创建了四大国家级科技创新区域性平台，为经济发展注入强大活力，使江门高新区（江海区）成为江门市科技金融结合最紧密、Ｒ＆Ｄ经费占ＧＤＰ比重最高、开发强度最大、经济效益最好的区域。
江门高新区（江海区）着力构建“产业＋创新平台＋研发机构＋孵化器＋科技金融平台”五大科技创新体系，区域创新活力和能力不断增强。统计数据显示，2015年江门高新区（江海区）每万人发明专利拥有量14.08件，Ｒ＆Ｄ经费占ＧＤＰ比重2.6％，高新技术企业达49家，均居江门市第一。
江门高新区（江海区）是国家电子信息产业基地、广东省（江门）绿色（半导体）光源产业基地、广东省中小机电产业基地、江门市新兴制造业基地，已形成电子信息、机电、精细化工、绿色光源等优势产业。江门市地尔汉宇电器股份有限公司就是其中一家具有代表性的企业。作为一家高新技术企业，地尔汉宇通过持续技术创新、提升产品质量、增强成本优势，获得了众多国内外领先的家电制造企业的认可，成为中国排名第一、世界排名第二的洗衣机、洗碗机专用排水泵供应商。
“国字号”科技创新平台带动辐射能力强。江门高新区（江海区）着力于科技创新平台建设。2015年，珠三角国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区和中国（江门）侨梦苑创新产业聚集区等4个国家级平台的启动建设，在园区产业招商、孵化器建设、科技金融等方面发挥了积极作用。
品牌孵化基地（平台）加速科技成果转化。江门高新区（江海区）2015年年底投入使用的火炬大厦目前已有59个项目进驻，包括暨南大学研究院、五邑大学研究院、基因检测、智能家居控制系统、纳米涂层材料、警用无人机等一批具有高科技含量、发展潜力大的项目都将集聚于此；全国一流的品牌孵化运营管理团队清华科技园启迪之星也进驻其中，并引入了200多个创业项目，建立了创业培训、金融服务等全新的科技创新服务模式。科恒股份有限公司创建的科明诺开放式创新平台在孵项目20多个，成功试投产的一些项目填补了国内外技术空白，产生了较好的经济效益。
科技金融结合加快自主创新。江门高新区（江海区）率先开展“中小企业信用体系实验区暨金融科技产业化基地”创建试点工作，组织336家中小企业参与信用评级，协助201家已评级企业增加贷款23.７5亿元，减轻利息负担4610万元。深化“政银保”合作模式，中国建设银行、中国银行、江门融和农商银行、民生银行分别设立高新支行并开展知识产权质押贷款服务，科技支行数量在广东省高新区中排名第二。大力扶持优质企业上市，自主培育上市企业７家，为江门市最多；储备新时代、君盛等15家拟在“新三板”挂牌企业，形成了证券市场、股票交易的“江门高新板块”。
立足国家自创区建设引领“1＋6”园区发展
2015年9月，国务院批复同意珠三角国家高新区建设国家自主创新示范区。今年4月，广东省政府在《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016－2020年）》中明确提出，要增强高新区核心带动能力。发挥江门高新区的创新集聚带动作用，引领江门市“1＋6”园区集聚、创新、提质发展。
“江门高新区（江海区）已成为江门市“1＋6”园区的标杆和示范。”梁许赞表示，将构建以江门高新区为示范区，以蓬江滨江新城、新会银洲湖城、鹤山工业城、台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、恩平工业园等6个分园区为功能区，以大广海湾经济区、中欧（江门）中小企业国际合作区、“环五邑大学创新经济圈”等为拓展区的“1＋6＋Ｎ”建设格局，推进“1＋6＋Ｎ”园区协同、突出特色、错位发展，加快推进先进装备制造、大健康医疗、现代服务业、高端海洋等产业创新和集聚发展。
梁许赞详解珠三角国家自主创新示范区建设对江门高新区（江海区）未来发展的诸多利好，其中特别强调，“建设珠三角国家自主创新示范区，使江门高新区（江海区）的发展上升为国家战略，我们可以从创新创业税收、股权激励、技术转让企业所得税等多个方面进行探索和突破，进一步给企业和技术人才‘松绑’，为企业自主创新注入新的活力”。
站在“十三五”开局之年这一新的历史起点上，江门高新区（江海区）在抓好“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要发展任务的基础上，主动对接供给侧结构性改革需求和广东省“珠西战略”，积极呼应江门市打造“三门”、建设“三心”和“东部一体、同城共融”的决策部署，提出了力争2020年实现总收入翻一番，突破1000亿元，成为江门市首个千亿园区，跻身全国高新区60强的发展目标。
“推动科技创新是我们的使命。接下来，我们还是要坚持一张蓝图抓到底，矢志不渝地推进提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程三大主要发展任务。”梁许赞表示，“十三五”期间，将围绕“珠西创城、侨都硅谷”的发展战略定位，集聚创新创业资源，努力将江门高新区（江海区）打造成小微企业“双创”之都和全球华侨华人“双创”之城，最终成为珠三角西岸耀眼夺目的现代化科技新城。
