成都高新区：全力打造国际创新创业中心
来源：未知 日期：2016-03-09 点击：次
“过去的一年，在国内经济下行压力加大的严峻形势下，成都高新区取得了经济平稳增长、社会和谐稳定的可喜成绩。在成都高新区发展的关键时期，我们要开拓创新、站高谋远，凝心聚力、继往开来，为全面建成国际创新创业中心而努力奋斗。”在近日召开的成都高新区工作会议上，成都高新区党工委书记范毅表示。
据介绍，成都高新区是四川省首个3000亿元工业园区，以仅占四川省0.27％。的面积贡献了四川省4.2%的产业增加值。未来，成都高新区要以建成国际创新创业中心为总定位，秉承发展高科技、实现产业化宗旨，以建设国家自主创新示范区为统揽，以打造国际创新创业中心为核心，以创新强区、开放兴区、法治立区为主线，深入实施“双创”大引领、产业大智造、人才大汇聚、开放大融合、产城大提升、体制大突破、民生大保障“七大行动”计划，全面加强党的领导，努力实现发展方式的根本转变，努力实现引领型发展。
多重机遇叠加
利好“双创”中心建设
在宏观经济下行压力加大的新常态下，成都高新区2015年经济继续保持稳中向好的发展态势，圆满地完成了年初的既定目标。2015年，成都高新区实现产业增加值1277.6亿元，同比增长10.1%，其中规模以上工业增加值同比增长9.7%，产业增加值占成都市比例提升至11.8%，拉动成都市GDP增长1%，成为四川省、成都市经济密度最高区域。
2016年是“十三五”开局之年，也是成都高新区统筹推进国家自主创新示范区建设的关键之年，更是打造国际创新创业中心的奋进之年。
“起跑决定后势，开局关系全局。”范毅表示，要开好局、起好步，就要准确研判国际国内发展形势，把握时代脉搏，站在世界经济前沿，审时度势，抓住机遇，做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。
当前和今后一个时期，成都高新区建设国际创新创业中心面临多重机遇叠加。
从宏观环境来看，国家、四川省及成都市新一轮发展为成都高新区发展增添了新动能。当前，国家深入实施创新驱动发展战略、推进“大众创业、万众创新”、加大供给侧结构性改革力度、实施“互联网+”、“中国制造2025”计划；成都市启动“蓉欧+”战略，积极融入国家“一带一路”和长江经济带建设的重大战略，建设国际性区域中心城市。这些都为成都高新区新一轮发展提供了广阔空间。
从成都高新区自身发展来看，经过20多年的快速发展，历经一次、二次、三次创业的开拓进取，成都高新区已发展成为中国最具实力和影响力的高新区之一，为加快推动新一轮发展奠定了坚实基础。在此基础上，成都高新区还形成了优越的发展环境，初步建成符合国际惯例的政务环境、接轨国际标准的法治环境和体现国际品质的生活环境，人才、资本的集聚效应不断增强。
围绕“三区一极”打造国际创新创业中心
当前，全球掀起了新一轮创新创业热潮，进入到技术促动经济社会变革的创新大时代。范毅表示，创新要素流向哪里、在哪里聚集，哪里就会成为全球产业和经济的制高点。从国际格局、国家战略、省市大局和自身发展来看，成都高新区打造国际创新创业中心，都是科学研判形势，审大势而图之、酌长远而布之、衡内外而施之、连上下而通之的战略抉择。
围绕国务院批复要求成都高新区建设成为创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极（“三区一极”），成都高新区将积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力；着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业；全面提高自主创新和辐射带动能力，努力把成都高新区建设成为国际创新创业中心。
到2020年，成都高新区力争实现全口径产业总产值1万亿元，聚集科技企业1万家，聚集高层次创新创业人才1万名，发明专利授权累计超过1.1万件，制定国际、国家和行业标准1000项。建成具有全球影响力的创新创业中心基本框架体系，形成要素聚合、发展强劲、机制健全、环境友好的创新创业生态，形成具有世界影响力的新兴产业集群，实现全球创新要素资源充分汇聚、创新创业高度活跃、区域自主创新能力显著提升、体制机制创新取得突破。
为了支撑未来5年发展新蓝图，成都高新区确定：将每年安排不低于10亿元，连续5年支持知名高校科研成果在园区转化；每年安排不低于10亿元，连续5年支持国内外顶尖企业研发中心在园区落户；每年安排不低于10亿元资金，连续5年支持引进高端人才来到园区发展。
双创大引领打造世界双创试验田
成都高新区获批西部首个国家自主创新示范区以来，大众创业、万众创新深入推进。为此，成都高新区出台了“创业十条”，每年投入10亿元支持创新创业；打造了全国一流、总面积25万平方米的蓉创广场；深入开展“创业天府?菁蓉汇”成都高新区系列主题活动；大力实施“一校一带”计划，全面深化与电子科技大学、四川大学、西南交通大学等高校和科研院所的战略合作。创新体系不断完善，成都高新区新增众创空间和孵化器30家、孵化载体面积65万平方米，新认定公共技术平台9家。
下一步，成都高新区将继续深入实施“创业天府?高新区引领工程”，建成创新创业的高端引领区。加快以蓉创广场为代表的众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器等载体建设，到2020年将建成孵化载体超过500万平方米，成为全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化服务能力最强的区域之一。
成都高新区将深入实施企业创新主体培育工程，建成创新创业的新高地。支持企业增加科研投入，积极推进后补助方式资助企业重大突破性创新研发项目，切实落实研发费用加计扣除等扶持企业技术创新的税收政策，到2020年全社会研究与发展经费投入占产业增加值5%以上。设立50亿元大企业创新专项资金，推动世界500强企业、国内100强企业和国际知名企业到区内设立研发中心、创新中心、工程技术中心，着力提升企业创新的基础实力，到2020年聚集各类研发机构和中心100个。鼓励和吸引高校、科研机构的成果在成都高新区产业化，到2020年实施重大科技成果转化项目1000项。加快推进国家自主创新示范区建设，建成创新创业的政策先行先试区，用好用活示范区先行先试“金字招牌”，形成具有针对性、可操作、有绩效、可考核的科技创新政策体系。
产业大智造打造“国际智造谷”
截至2015年年底，成都高新区累计入驻各类企业数量首次突破6万家，达到60274家；拥有高新技术企业680家，占四川省的25%、成都市的39%；在孵科技型中小企业累计已达6730家，孵化体系更加完善，孵化水平和服务能力居四川省首位、全国前列。聚集了99家世界500强企业、25万余名各类人才，在全国、全球的产业影响力持续提升。
2月29日，京东方第6代LTPS/AMOLED生产线二期项目签约仪式在成都高新区举行，京东方在一期投资220亿元的基础上增加二期投资245亿元，两期投资总额达465亿元，项目全面建成后预计实现年销售收入达340亿元。京东方项目落户对四川省发展万亿级电子信息产业集群、对成都打造全球影响力的光电显示产业基地具有重要推动作用。
成都高新区将积极推动现代服务产业优化升级，加快建设高端中央商务区。突出特色化、高端化、国际化，提升服务业发展能级，力争服务产业增加值年均增长10%以上。
成都高新区将大力探索产业发展新路径，着力培育产业发展新生态。积极发展新业态，创新商业模式，培育发展生物医药研发外包、第三方集成电路设计、大数据等服务业态，推动创业孵化、知识产权专业化发展。大力发展平台经济，打造互联网细分服务平台，发展一批平台型交易中心和检测中心，培育一批特色鲜明、竞争力强的平台经济品牌企业。着力培育新型产业生态，实施“互联网+”行动计划，制定互联网与制造业融合发展路线图，加快建设产业社区、在线产业集群等新型产业组织，建立示范应用平台、产品体验中心，加大政府对新产品优先采购力度，设立新产品风险补偿资金。
成都高新区将推动产业集群化发展，把生物产业、高端装备产业、金融产业、高端软件和新兴信息服务产业、电子商务产业等5个产业培育成新的千亿产业集群。力争到2020年，园区战略性新兴产业占全产业比重约80%左右。
人才大汇聚打造“国际创客天堂”
在打造国际创新创业中心过程中，成都高新区将高起点谋划实施“高新人才计划”。设立50亿元领军人才专项资金，大力实施“高新人才计划”，到全球招揽顶尖人才和团队，引进培育2000名左右的高层次人才进驻园区创新创业，新增一批高层次人才创新创业企业，每年评选一批“创智项目”“创客项目”，建设成为具有影响力的人才管理改革试验区。
成都高新区将加大招才育才力度。大力创建国家级人力资源服务产业园，推进海外高层次人才离岸创新创业基地建设，建立社会机构引才联盟，深入实施天府人才行动“海外行”“城市行”“校园行”专项引才工程，力争每年引进创业人才100名，产业紧缺人才5000人。强化高层次人才培育，每年培育50名国家、四川省、成都市人才计划入选者。
成都高新区将健全人才工作服务机制。强化党管人才工作格局，建立人才联系制度，对标北京中关村等发达地区，修订完善人才政策，形成有竞争力的引才、留才、育才政策体系。优化人才服务，在产业园区建立人才服务站，探索组建各类人才发展协会，搭建人才分享交流平台，为各类企业和人才提供“量体裁衣”式精准服务。
开放大融合打造全球投资首选地
开放合作是成都高新区提质增效的一个重要途径。为加快打造国家创新创业中心，成都高新区还将实施开放大融合行动，打造全球投资首选地。
成都高新区将加大招商引资力度，聚集高端要素资源。围绕产业主攻方向和产业链缺失环节，实施专业招商。集中资源引进一批投资规模大、核心竞争力强、质量效益好的具有方向性、引领性和带动性的重大产业化项目。
成都高新区将融入“一带一路”国家战略，打造特色开放合作平台。高标准建设新川创新科技园。深化与新加坡合作，进一步加大面向全球招商力度，力争引进一批国际知名总部、研发中心、结算中心、交易中心等项目，强化国际医院、国际学校等配套建设，提升园区国际化水平。
成都高新区将推进国际开放合作，链接全球创新网络。全面深化对欧合作，支持欧盟项目创新中心加快发展，全力打造欧洽会等中欧合作品牌，推动中欧企业在资本、品牌经营、市场拓展、跨国技术转移与交易、项目开发等方面开展全方位合作。积极融入“蓉欧+”战略，积极寻求与欧洲国家在高端制造等领域产业合作。建设具有国际水准的自由贸易区，复制推广自贸区政策，在境外投资、贸易、科技合作等领域探索对接国际标准规则体系。链接全球创新资源，推动成都高新区与硅谷、特拉维夫、索菲亚、班加罗尔等全球创新高地建立稳定的合作关系。
成都高新区将加强区域合作力度，形成区域创新联动，强化多点多极支撑引领作用。积极推进“一区多园”发展，强化创新要素辐射带动，将示范区政策在成都市推广。通过异地孵化、“飞地”经济、园区管理模式输出等方式，全面深化与绵阳、乐山、自贡、泸州等四川省内国家高新区的联动发展。深度融入成渝西昆贵钻石经济圈，加强与云南、贵州等省的战略资源开发与跨区域产业链布局，打通面向东盟的西南通道。全面加强与北京中关村、上海张江、武汉东湖等国家自主创新示范区合作交流，共同打造引领世界创新发展的“中国力量”。
产城大提升打造国际现代新城
产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。因此，成都高新区未来将继续优化城市规划布局，提升国际化现代化水平，努力打造一批充分展现城市风貌和特色的城市名片，以创新驱动发展为引领，促进产业化和城市化互动发展。
成都高新区将创新城市建设管理，打造宜业宜居宜商新城区。按照大城市、细管理要求，推动建管并举，大力推动城市建设管理转型升级。加强西部园区改造升级，优化基础设施，推进老旧居民社区、农迁小区、街巷店铺更新改造工作，提升基础设施建设水平，完善生活设施配套，提挡升级临街商业业态。着力推进新川之心、高新绿舟、环城生态区建设，加快形成天府新城完整的“水系绿地链”，提升城市整体品质。加快建设完善网格化、信息化平台，实现城市管理标准细化、流程细化、责任细化。坚持开发建设与生态保护并重，加强城市水环境和大气环境治理，加快污水处理设施建设，强化扬尘治理，鼓励企业节能减排与环境治理，加强对城市绿化景观、城市设施等统一规划、统一标准、统一色系，打造特色鲜明的城市通道、城市绿谱和城市天际线。
成都高新区将建设新型智慧城市，提升科学化管理水平。加快数据中心、云端设备、应用编程接口等云端设施建设，加快移动终端、数据终端等终端设施建设。推动网络基础设施互联互通，实现宽带网、移动通信网、无线网络与物联网等网络全面覆盖。打造“互联网+城市管理服务”“互联网+创新创业服务”“互联网+城市生活服务”的网络服务体系，鼓励社会主体对政务数据资源进行增值业务开发，推进园区数据云端共享，着力打造大数据示范园区。
体制大突破
打造全面创新改革核心引领区
良好的体制机制创新是高新技术产业加快发展的动力。目前，成都高新区已制定了园区加快建设全面创新改革核心引领区实施方案。采取信用增强措施，建立政府风险资金池，加大科技信贷产品创新，形成与企业梯度培育体系适配的债权融资产品链，聚集各类股权投资机构近400家，管理资金规模超过750亿元。积极借鉴推广自贸区经验，复制推广上海自贸区14项海关监管创新制度，实施更加便利的检验检疫制度，积极推进跨国公司外汇资金集中运营试点和外商投资企业资本金意愿结汇制度。率先在四川省试点“三证合一”制度，“先照后证”综合管理系统上线运行；开展了“一窗式”行政审批改革，实行对外“一窗进出”。
下一步，成都高新区将继续深化体制机制改革，坚定不移走体制机制创新之路，争取四川省、成都市支持园区改革创新工作，全力打造“体制新区”；创新管理体制，以小机构、大服务、高效率为总体思路，深入推进大部门管理体制改革，进一步理顺机构职责，整合精简部门机构设置；创新管理模式，着眼于助推产业发展，推进“一区多园”发展模式，在新拓区域采用经济职能全部下放的方式设置“飞地”园区管理机构，并在现有区域按功能片区或根据重点产业发展需要设置若干个产业园区管理机构；进一步优化发展环境，建立符合园区实际的考评体系。抓好重点领域改革，提升政务服务水平。
民生大保障打造文明和谐首善区
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和政府的神圣职责和终极目标。成都高新区将通过实施民生大保障行动，加快民生社会事业发展，不断提升民生福祉。推进教育、卫生事业快速优质发展，大力实施就业优先战略，全力推进“国家食品安全城市”创建工作。
成都高新区将加强和创新社会管理，不断提升社会服务水平。创新基层治理模式，充分发挥群团组织的桥梁、纽带作用，整合各类资源，完善政府主导、居民自治、社会参与的基层建设治理新机制，全面推进社区建设、社会组织、社工人才队伍“三社互动”工作，提升成都高新区基层自治工作水平，构建功能完备、互联互通、群众满意、覆盖全社会的服务网和民心网。培育壮大社会组织，大力发展服务民生的公益慈善救助类、社会事务类、社区服务类社会组织，支持发展符合园区产业导向的行业性社会组织，规范引导科教文卫体及新型社会组织。完善利益协调和社会矛盾疏解机制，充分发挥社区党组织、居委会、社区工作站、法治工作队伍和各类社会组织等作用，探索建立基层事务的社会协商对话机制，提高民生需求信息传达的及时性，增强政府解决民生问题和化解社会矛盾的主动性。
“良好的开端是成功的一半，精彩的开局是胜利的关键。”面对打造国际创新创业中心这一宏伟目标，范毅表示，只要坚定发展信心，保持发展定力，团结一致、锐意进取，奋发有为、真抓实干，瞄准目标矢志不渝，就一定能推动成都高新区的发展再上新台阶。
