重庆国家高新区发展现状及“十三五”规划
来源：未知 日期：2016-01-12 点击：次
2015年，重庆高新区预计全年实现地区生产总值750亿元，技工贸总收入2200亿元，工业总产值1800亿元，分别是2010年的2.2倍、2.4倍和2.6倍，成功实现主要经济指标翻一番的目标，“三次创业”取得了初步成效。
（一）创新驱动，增强园区内生动力
1.积极培育科技企业。深入实施“金字塔”培育计划，持续开展“领军企业提升”、“高新企业跨越”和“科技企业倍增”三项行动，分类引导企业实施创新驱动战略；出台并落实《重庆高新区促进科技创新鼓励办法》、《楼宇扶持办法》、《产业扶持办法》等各项激励性政策，全年安排财政科技资金2.5亿元，从科技创新、高新技术产业化、房租补贴等多个方面给予企业扶持，充分激发企业科技创新热情。预计全年新增高新技术企业近60家，累计突破330家，占企业总数比例达到35%。
2.广泛搭建创新平台。积极引导科研机构开放科技资源，以骨干企业为主体共建技术研发平台、联合培养人才和共享科研成果。联合中科院重庆分院、清华大学、重庆理工大学等机构，加快推进石墨烯产业研究院、EDA研发中心、机器人产业研究院、碳技术开发中心等新型研发机构建设。重庆农科院被认定为第六批国家技术转移示范机构，新增五九所、和平自动化等5家市级以上工程技术研究中心，各类市级以上研发机构数量达到130个，其中国家级机构27个。
3.大力实施专利战略。深化国家知识产权试点园区、市级知识产权示范园区建设，企业专利意识不断增强，新增市级知识产权试点企业19家、优势企业5家，数量位居全市前列；大力实施“专利增量提质工程”，预计全年专利授权突破3000件，其中发明专利授权同比增长一倍，万人有效发明专利拥有量提高到14.5件，是全市的3.4倍。
4.科学谋划顶层设计。积极策划并正式申报国家自主创新示范区，推动市级层面成立创建工作领导小组，编制完成《自创区建设总体方案（初稿）》获得科技部领导认可。大力承接全市科技体制改革，深入实施高新区创新驱动战略，完成《重庆高新区科技服务业区域试点实施方案》，获批国家首批科技服务业试点区域。
（二）战略提升，加快产业提质升级
1.优化产业规划布局。西区加快发展先进制造业、高技术产业和现代物流业，石墨烯产业园、电子信息产业园、生物医药园及现代商贸物流园等专业园区形象规模初具，实现规上工业总产值增长57.3%。东区加快发展以高技术服务业为核心的现代服务业，火炬互联网产业园、影视文化创意产业园等一批园中园和特色产业楼宇建成运营，实现规上软件和信息技术服务业收入增长30%，聚集软件企业数量占全市的40%。
2.引入战略新兴产业。电子信息成功引进同方碳谷产业园、雅各博二代光纤等重点项目，确立起石墨烯新材料全市行业龙头地位。高技术服务业成功引进全球高速传输市场领导者睿思科技公司I/O芯片研发中心、全球排名第二的半导体研发生产企业台联电公司研发暨设计中心，集成电路产业研发设计能力全市领先。现代商贸物流业成功引进渝欧跨境电子商务等重点项目，阿里巴巴?重庆高新区产业带辐射效应持续增强。
3.推动产业集群形成。按照科技部创新型产业集群试点的要求，细分电子信息产业，围绕石墨烯、软件信息服务、计算机核心零部件、智能监控四大优势领域，打造专业园区、集聚产业链企业，集群效应初步显示。其中石墨烯产业组建了石墨烯产业研究院和产业发展基金，集聚了川马电子、欧帝光学智能终端、松录科技触控屏等大批产业链下游企业，实现产值50亿元。智能监控领域针对现有梅安森、新世纪电气等物联网优势企业，延伸产业链条，现已涵盖煤矿安全、电力系统、城市安全等行业，全年实现产值80亿元、收入130亿元，拥有26个省级以上知名产品，主导产品国内市场占有率30%。
（三）生态优化，构建创新创业体系
1.承办创新创业大赛。高标准承办第四届中国创新创业大赛暨重庆市首届众创大赛，国内最具品牌性、影响力的创业大赛首次走进重庆，报名项目达684个，总量进入全国前十，达成意向性投资3000万元，支持1个团队获全国医药行业决赛总冠军，6个项目获全国优胜奖。
2.打造众创空间标杆。重庆国际科技企业孵化园开园运营，与创新服务机构共建“333”孵化体系，成为全市首个标杆性众创空间。推动西南地区首个基于政府产业园的“重庆高新区-英特尔联合众创空间”落户，携手民营资本、专业科技服务机构，打造蚂蚁激客、创意之都等众创空间20个。IT微企孵化园加快打造市级孵化园标准化示范基地；科威云商等民营孵化器提质发展，聚集电商企业400余家。
3.建成科技服务市场。深化“科技创新服务体系建设试点”和创新驿站建设工作，全市首个一站式综合性科技服务平台在重庆高新区建成投运，采取“线下实体大厅+线上网络平台+专业市场联盟”运营模式，融入“互联网+科技服务”思维，构筑全方位、全领域、全流程的“1+8”科技服务体系，市联交所、技术转移评估中心等相继入驻，成立公司按市场化原则运营大市场，累计实现技术交易额17.61亿元。
4.完善科技金融体系。修订《科技型及优质成长型中小企业融资平台管理办法》，进一步扩大融资范围，简化审批流程，争取管委会与市科委共建首期规模5000万元的种子基金。成立重庆投资学院高新区实战营，打造拥有“租赁通”、“助保贷”等30个金融产品的科技金融超市，助推科技型企业融资近10亿元，受益企业平均增速达25%。引导企业进入多层次资本市场融资发展，新增新三板挂牌企业4家，数量全市第一。
（四）改革开放，夯实软硬发展基础
1.扎实抓好重点改革。实施投融资改革，12个PPP项目加速推进。积极探索国有资产管理体制改革，理顺法人治理结构，规范薪酬管理，国有企业管理体制和运营机制更加规范高效。全面完成机关事业单位工资改革，逐步完善与经济社会发展相适应的薪酬制度和文职人员管理办法。建立专家咨询顾问团，完善重大事项决策机制，推动工作决策科学民主。创新建立招商信息管理系统，进一步健全以重点企业跟踪服务、重点问题督办和联席会议为核心的企业服务体系。
2.全力推动开放合作。积极扶持外向型经济发展，金凤电子信息产业园6平方公里纳入重庆自贸试验区渝新欧口岸功能区范围，启动实施西部物流园区规划设立保税物流中心工作。新增超千万出口企业2家，实现外贸进出口总额增长8.4%，新核准境外投资企业2家，完成服务外包离岸执行额增长43%。赴海外举办大型招商及技术交流活动3场，区域开放高度、广度和深度不断拓展，风景园林院与俄罗斯企业达成技术合作，并获科技部国际合作项目支持。
3.不断提升城市功能。新建城市道路49.7公里，西区“七横七纵”骨架路网全面贯通，东区交通条件持续改善。石桥铺数码城景观改造、花房子湿地公园强力推进，石桥铺老街改造、彩云苑公园建设取得阶段性进展，西城公园一期、驿都花海建成开放。森林小学、杨家坪中学彩云湖校区顺利实施，彩云湖小学、渝高中学二郎校区建成投用。华硕第二营运总部、江厦星光汇、中机中联大厦、二郎总部经济楼、通用时代港湾、远洋香派等一批商业商务项目顺利推进。
4.深入打造人才特区。以科技人才为重点，加大引进和培育力度，持续推进“科技英才、齐聚高新”为主题的科技创业人才资助计划，如实兑现高层次人才专项奖励资金，人才环境不断优化。依托国际企业园，已入驻创业团队18个，其中高层次人才团队7个，千人计划2人。加强人才培育，全年新增国家创新人才推进计划1人，市青年拔尖人才等市级高端人才11人，市科技创业人才新增数量占全市60%。
二、2016年工作重点
（一）科学布局促融合，确保质量效益实现新提升
一是精准定位发展方向。高标准编制“十三五”发展规划。二是加大产业培育扶持力度。抓好调控调度，及时掌握格力、新唐电等龙头企业运行情况，推动挖潜增量、扩能提质。加强调查摸底，梳理一批发展前景好、科技含量高的重点企业，有针对性的制定扶持措施。着力打造升级石墨烯产业园、碳谷产业园、影视文化创意产业园、火炬互联网产业园等特色园中园及楼宇产业园。三是加快产业项目投产达效。
（二）全力招商壮集群，确保内外开放开创新局面
一是充分利用好台联电、睿思科技等已落地龙头企业的优势资源，做长做优产业链，确保全年实际到位内资200亿元。二是借力西永综合保税区资源优势，统筹调度6平方公里自贸试验区规划建设。
（三）坚持创新增动力，确保创新创业凸显新成效
一是完善服务体系，打造创新创业优质环境。优化政策配套，加大扶持力度，提高孵化管理、科技金融、企业研发等扶持政策实施的精准度和实效性。继续高规格承办中国创新创业大赛，提升国际科技企业孵化园、留学生创业园等载体功能，深入开展知识产权质押融资、融资租赁等创新业务。二是提速平台建设，增强创新创业发展动力。加快打造石墨烯研究院、国家质检中心基地等公共服务平台，新建重点实验室、工程技术研究中心5家。加快组建高新区众创空间联盟，重点打造石桥铺“互联网+”、二郎特色楼宇等具有全市绝对影响力的众创空间群。三是加快成果转化，建成1—2个市级以上协同创新中心，确保规上高新技术企业产值增长12%，科技创新对新兴产业发展的支撑作用明显提升。
（四）精准调度强保障，确保瓶颈化解取得新突破
一是提高资金使用效益。全力组织财税收入，加大对重点项目、重点产业的支持力度。加强债务管控，采取地方政府债券置换等方式改善债务结构，降低债务成本。拓宽融资渠道，规范PPP投融资运行机制，继续探索股权融资等多种融资模式。二是全力保障用地需求。做好规划与土地征用、房屋征收和土地供应等环节的衔接，积极探索土地包装出让新途径，确保全年完成供地率70%，新增建设用地指标5000亩。三是着力强化能源供给。建立既满足当前提速发展需求、又利于长远发展的能源保障机制，提前谋划、合理实施，提高能源保障水平，确保白含污水处理厂扩容、含谷供水保障工程、宝洪220KV变电站等项目建成投用。
（五）深化改革聚合力，确保服务效能跃上新台阶
一是抓好重点改革。着力推进创新工作机制改革，建立联席会议制度，理顺创新发展工作关系；大力推动招商机制改革，全面推进专业、精准和产业链招商。二是抓好干部队伍建设。三是抓好党风廉政建设。
