绵阳国家高新区发展现状及“十三五”规划
来源：未知 日期：2016-01-12 点击：次
2015年，绵阳高新区严格按照国家科技部的定位和要求，充分发挥自身特色优势，大力实施创新驱动发展战略，加快区域创新体系建设，积极培育科技型企业群体，推动技术转移和科技创新创业，提升区域创新能力和经济实力，在发展高新技术产业、促进科技与经济结合、培育新的经济增长点、引领城市化进程等方面，对区域发展特别是绵阳科技城建设发挥了重要的示范、辐射和带动作用。
（一）不断创新体制机制改革，全区干群激情得到大力提升。积极推动全区体制机制改革，进一步理顺了区科技局等部门关系，有效整合了部门资源；改革原有选人用人机制，大力推行领导干部公开竞聘上岗；全面推动考核体系改革，加大部门间和部门内考核差距，进一步提升了干部职工工作积极性。积极开展思想大讨论，着力解决干部队伍思想作风方面存在的不思进取、庸政懒政等问题，客观分析了原来发展中存在的问题，强化规划引领，坚持“外引内联”，为全区产城融合发展奠定了坚实基础。
（二）强力推进创新体系建设，服务大众创业、万众创新。一是完善梳理扶持政策，出台了《绵阳高新区科技专项资金管理办法（暂行）》《绵阳高新区科技成果转化资金管理暂行办法》《绵阳高新区科技型中小企业成长计划资金管理暂行办法》等政策措施；设立了1000万元科技专项资金并及时兑现扶持政策。2015年，全区科技型中小企业累计达到1148家。二是积极组织企业申报高新技术企业，2015年新增高新技术企业11家，累计达41家。三是加大对企业申报国、省、市各类科技计划项目的组织力度，认真做好摸底潜力企业、筛选优质项目、组织专题培训等工作，2015年全区已获批项目资金3120万元。四是出台了知识产权补贴奖励政策，建设绵阳高新专利综合服务平台，大力发挥科技中介机构作用，为企业提供专利检索、分析、评估等服务。据绵阳市科技和知识产权局最新统计数据，全区专利申请达1146件，获得授权736件。五是大力促进科技与金融相结合，积极协调有关部门和券商，推动企业进入“新三板”挂牌工作；发挥中介机构专业化优势，为区内企业提供证券咨询、项目融资等专业化服务。目前，赛卓药业、绵阳众工机械已在“新三板”挂牌，华元航升正在进行股改，福德机器人、长虹新能源已完成股改，经纬达科技、柯西澳光电、光友薯业等公司正在筹备新三板挂牌中。六是支持科研院校联合区内企业申报国家、省、市各类科技计划以及各类产学研合作项目；支持企业聘请有关专家、教授担任兼职职务，合作院校鼓励优秀毕业生到区就业。已与四川大学、电子科技大学、西南科技大学、绵阳师范学院、绵阳职业技术学院建立了合作关系。七是开展“绵阳高新区以军民融合为特色的现代科技服务体系建设”项目，由四川中物技术有限责任公司承担的军民融合技术转移服务平台建设项目已完成。另外，开展了高新区专利综合服务平台建设，设立知识产权专家库、电子信息专利数据库等，提升服务能力和水平，促进优势产业发展。
（三）深入推进科学谋划发展，经济发展实现总量与质量的同步提高。进一步理清思路，确定了高新区“十三五”产业空间布局、产业（主要“两新”产业）发展、科技发展军民融合、促进产城融合、管理体制与运行、人才队伍建设、金融业与实体经济联动、民生社会事业等课题，开展了专题研究，把引进培育高新技术和战略性新兴产业作为产业发展的“一号工程”，夯实科技城产业基础；把电子商务和“互联网+”作为现代服务业发展的“一号工程”，打造区域性服务业中心城市。2015年，全区工业总产值预计完成1180亿元，增长11%。固定资产投资预计完成105亿元，增长10%；社会消费品零售总额预计完成80亿元，增长25%。
（四）大力实施对外开放战略，招商引资的数量与质量齐头并进。成功引进重庆大龙网、上海安和（VCM）、宝马小王子发动机等重大优质项目，B11、长虹集团军民融合智慧制造产业园、新朝阳新能源汽车项目等重大项目实现新的突破；中王集团奥特莱斯综合配套项目、新加坡（绵阳）伊顿国际教育综合体项目等服务类项目成功签约。全年完成招商引资项目82个，协议引资355亿元，有力地推动了绵阳高新区经济的外向型、国际化发展。
（五）牢固树立项目为重理念，项目推进呈现集群集聚发展态势。围绕“签约、竣工、达产”三个一批，项目推进工作滚动发展良性循环。加快在建项目建设，3D打印项目一期、华正电子二期、同成智能装备、科洛普线束、九洲电线缆等项目已建成；九洲集团二期LED及雷达战时指挥车系统等项目已完成选址工作；际华3536西南应急设备、设施生产储备基地二期总图规划正在审批中；西南应用磁性材料产业基地用地红线图已出，前期工作基本完成。
（六）全面加快科技城集中区建设，工业化和城镇化互动发展取得新进展。完成了绵阳科技城集中发展区主要规划的报批工作，初步形成了指导集中发展区科学高效建设的规划体系。完成了科技城集中发展区建设涉及的基础设施拆迁工作，全力保障了绵安快速通道科技城大道联络线段工程（互通立交、联络线道路）、八家堰大桥、科技城大道（河边段）、川汽110KV线路等重点基础设施项目建设顺利实施。河边老场镇风貌改造已基本完成；河边拆迁安置房正有序推进。
（七）强力推进民生工程建设，人民群众的生活质量和幸福感极大提升。投入近6000万元，全面完成省级民生工程8大类57小项以及民生大事8件、市级民生工程8大类27小项及市级重点基础设施建设项目2项，其中26项超额完成；坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步扩大养老保险和医疗保险覆盖面，抓好非公有制企业、灵活就业人员和失地农民的参保工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民社会保障体系进一步完善；加快建设安置小区，茅针寺村统建房、防灾减灾园统建房完成分房工作，狮子山村统建房等项目正顺利推进；全年实现新增就业5200人，完成目标任务的130％，城镇登记失业率为3.9％，动态消除“零就业”家庭。
二、2016年工作计划
一是突出引进培育“两新”产业，夯实发展基础。加强引进培育“两新”产业，加快传统产业改造升级的速度，推动产业结构迈向中高端水平。打造“两新”产业新支柱。对全区“两新”产业链条进行梳理，集中力量、集聚资源，有针对性地引进带动上下游配套企业，完善产业链条；全力引进3D打印、新能源汽车、新一代显示技术、北斗卫星导航等新兴产业项目，在促进“两新”产业集聚上实现新突破。着力提升传统优势产业。鼓励区内重点企业加大技改和研发投入，提高自主创新能力、扩大生产规模，争取构建20亿元企业5户，10亿元企业10户，以及5亿元企业20户和亿元企业50户的金字塔发展结构，形成业态高端、梯次衔接的现代企业集群。加快推进重大项目建设。加大已签约和即将签约项目对接，促进B11、长虹智慧产业园、新朝阳新能源汽车、西南应用磁性材料产业基地、九洲二期等项目尽快开工，加快际华3536二期、永年3D打印二期等在建项目建设进程。全力打造产业承载平台。全力协助抓好集中发展区启动区建设，着力做好拆迁安置工作，确保重大项目顺利落地，力争年内展现产城一体基本形象。
二是突出发展“互联网+”产业，做优现代服务业。把以“互联网+”等产业作为我区现代服务业未来发展的重点方向，打造服务业中心区域。大力发展电子商务。立足产业特色和自身优势，推动电子商务与二三产融合发展，打造集电商平台、经营主体、第三方支付、仓储物流、金融服务、风险投资等于一体的全产业链体系，建设中国家电（跨境）电子商务示范基地和中国西部一带一路电子商务示范基地。大力发展科技服务业。抓住关键环节精准发力，以研发中介、技术、产权等领域为重点，让科技服务为促进成果转化、提升企业创新能力提供支撑。大力发展金融保险业。依托园区企业优势，吸引并支持金融、保险、证券等新兴服务业集聚和发展。
三是突出创新驱动战略，健全科技服务体系。抓住全面深化改革契机，充分激发创新创造创业潜能。抓好政策支撑，落实好中央省市区各项政策，用好各类扶持资金，吸引项目、人才等要素加速集聚。完善孵化平台，高效利用已有孵化平台，积极发展创客联盟、创业咖啡等创新载体。加快科技型中小企业培育，不断加强产学研用协同创新，以质量为标准培育发展科技型中小企业，力争全年新增350户以上，高新技术企业新增10家以上。实施人才强区工程。坚持培养与引进相结合，加快培育和聚集符合技术创新需求的高层次、复合型人才。
四是突出开放合作发展，积极培育外向型经济。坚持把开放合作作为发展产业、培育增长点最直接的抓手。坚持招新引优。围绕中央省市新导向，着眼3D打印、新能源汽车等高新技术和战略性新兴产业，力争引进一批附加值高、带动能力强、经济效益好的“新”项目。注重招大引强。密切关注前期跟踪重点，力争引进深圳驰创、富林岚科技、蓝奥重机、德国沃克等一批投资规模大、核心竞争力强、质量效益好的重大产业化项目。充分挖掘潜力。瞄准存量企业上下游资源，畅通企业信息渠道，大力开展二次招商、以商招商，争取引进更多的“艾默生”。
五是突出城乡统筹发展，打造幸福美丽高新。坚持以人为核心推进城乡统筹发展，优化旧城，拓展新城。优化城市面貌。加快推进永兴旧城改造，完成建成区市政基础设施改造提升等工作，启动安昌江河堤改造、闸坝建设、草溪河流域水环境综合整治等工程，加快推进辖区关键点位、标志性建筑绿化美化亮化工作。提升区域交通环境。加快推进新区二号干道延长段等基础设施建设进程，完善科技城集中发展区核心启动区周边路网体系，深度融入全市交通建设攻坚大会战体系。建设幸福美丽新村。依托建成的河边中式风貌小镇，切实做好后续运营工作，把特色做浓、功能做优，带动全区农村面貌整体提升；制定统一特色农业发展规划，发挥高新区地理优势，在产业短期难以延伸的区域，适度引进培育农业新业态，支持建设特色旅游地和星级农家乐。
六是突出保障改善民生，形成经济社会协调发展新格局。继续把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重要的位置，将更多的财力投向民生，使发展成果惠及全区人民。抓好民生实事。全面实施民生工程，不断提升教育、食品药品安全、疾病控制、居民养老等工作水平，不断完善社会保障体系建设，关注和解决农贸市场、体育设施建设等关乎群众切身利益的问题。做好拆迁安置工作。把维护群众利益放在首位，加快河边镇中式统建房等建设进程，加快完善三官庙松山寺统建房、双碑九组统建房等收尾工程，平稳做好失地农民安置工作。加强和创新社会管理。不断加强基层社会管理和服务体系建设，进一步增强基层的社会化管理、维护稳定、服务群众职能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。维护社会和谐稳定。坚持工作重心下移，了解社情民意，注重运用法治思维和方法把矛盾纠纷化解在基层。
