9月11日，先进制造业集群发展大会（2025）在广州成功举办，本次大会由工业和信息化部工业文化发展中心、广东省工业和信息化厅、广州市人民政府联合主办，汇聚来自地方工信部门、集群发展促进机构、金融机构、高校院所等负责人及代表，同时邀请来自“先进制造业50人论坛”的专家学者，共同对集群建设的实践经验、创新举措以及下一步发展进行深度交流与合作探讨。我院受邀参会，并在先进制造业集群50人论坛进行对话交流，共议世界级集群培育的方向和路径。

工业和信息化部总工程师谢少锋，广东省人民政府副秘书长孙哲出席大会并致辞，广州市人民政府副秘书长陈键华致欢迎辞。广东省工业和信息化厅党组书记、厅长曾进泽就广东省集群政策进行了实践分享。大会发布了《2024-2025年全球先进制造业集群发展趋势》和《国家先进制造业集群发展促进组织能力观察》等报告，进一步总结成效指明方向。典型经验分享环节展现了重点企业在主动参与集群建设、发挥龙头带动作用方面有益经验，大会呈现出政产学研用金各类机构融合互动的热烈氛围。

大会同期，“全国先进制造业集群50人论坛分享会”活动成功举办，各位专家学者、集群发展促进机构和新型研究机构的负责人围绕“世界级集群培育的有关思考和建议”展开热烈讨论，吸引了与会者的广泛关注。中国宏观经济研究院研究员、国务院政府特殊津贴专家肖金成，中国科学院科技战略咨询研究院研究员赵作权，北京大学政府管理学院教授沈体雁等知名专家做了精彩的主旨演讲，紧密结合国内外形势需求，对构建区域产业链、应对全球制造业竞争、基于大数据和大模型的国家先进制造业集群评估等重要问题提出思考和建议。

在“集群·专家对话”环节，我院总经济师段铮结合实践提出集群向世界级跃升进程中需要解决的三个问题，并提出具体建议。她讲到，“培育”二字的根本是政府和集群发展促进机构通过治理创新建立适宜集群发展的具有活力的生态环境，也就是构建一种新型的政府和市场协同发展关系。世界级集群代表着全球领先的技术实力、领先的智能化绿色化水平、完整并具有强大韧性的产业链供应链、对产业价值链高端环节的掌控力以及高水平的对外开放，这意味着世界级的集群必定跟世界级的城市群和世界领先的高科技园区融为一体。真正意义上的具有全球竞争力的集群并不仅仅是跨区域的简单相加，必须是高效融合。这就需要解决“从跨到破”“从加到乘”“从竞到合”三个问题。而且从全国布局来看，未来还会呈现更大跨度的融合集群的形态，打破省域界限在不同集群间整合创新资源、项目资源、金融资源、数据资源等各类要素，充分放大集群要素的乘数效应。所以在下一个跃升阶段，我们讲的就不仅仅是“跨区域的集群”而是“破界限的集群”，不是“先进制造业集群+”行动，而是“先进制造业集群×”行动，不是局域竞争而是全国合作。她建议，行业领军企业要实质上融入集群建设中，在集群发展促进机构或产业联盟中发挥更大作用，打造生态赋能型平台，赋能中小企业数字化转型，更好融入产业链供应链体系。政府要整合平台资源，推动跨区域的科创服务和成果转化，充分发挥粤港澳和长三角地区集群的技术外溢效应。围绕世界级集群最关键的技术创新策源能力建设，要在金融资本的支持上探索跨区域产业基金的设立，研究提出“集群区域”理论，探索创新服务于集群区域而非受限于行政区域的机制和政策，在治理创新上考虑率先选择一个试点集群区域进行试验试点，在世界级集群的培育上做出更多突破性实践。专家们从不同层面展开对对培育世界级集群的观点探讨和思维碰撞，先进制造业集群50人论坛呈现出多维度的深化拓展，为集群发展打开新的探索和实践空间。