党的十八大以来，习近平总书记三次考察甘肃，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为甘肃加快建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面指明了方向，提供了根本遵循。“十五五” 时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，也是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴的重要五年。在此期间，需在 “十四五” 建设成果的基础上实现新突破、新跨越，以系统观念和全局思维在危机中育新机、于变局中开新局，加速中国式现代化进程。在这一征程中，甘肃省委、省政府深入落实习近平总书记视察甘肃的重要指示精神，立足国家需求，发挥甘肃优势，着眼未来发展，作出打造 “七地一屏一通道” 的重要部署，并赋予金昌市打造 “五城” 的新使命。

2025 年 8 月 8 日，永昌县在县图书馆会议室召开了 “十五五” 规划编制工作座谈会，广泛凝聚智慧，征求各方意见。我院作为《纲要》的编制单位，受邀参加了此次会议。永昌县，作为金昌市唯一的下辖县，科学、高质量编制《永昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，积极融入全省 “七地一屏一通道” 的发展布局，主动对标金昌市打造 “五城” 的任务，奋力谱写中国式现代化的永昌篇章，成为当下政府工作的要务。 

图1  永昌县“十五五”规划编制工作座谈会

县委书记张健出席会议并发表讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，全面落实省委、市委的工作要求，引导全县上下把握大局、明确战略思路，凝聚各方智慧，高质量完成 “十五五” 规划编制任务，为永昌的现代化建设描绘宏伟蓝图。

县委副书记、县长俞天德主持会议。县人大主任刘明、县政协主席吴寿年，以及县委常委刘吉军、赵军、焦宗津、张海亮、李红星、张世明、陈春来、李孜锋、高俊兴等领导出席会议。此外，还有其他县级领导干部、县委各部门主要负责人、各乡镇党委或政府主要负责人、县政府各部门单位主要负责人、有关人民团体和工商联主要负责人、县属企业主要负责人，以及部分省市驻永单位负责人等，共计 98 人参加了会议。

会上，县委书记张健指出，科学制定和实施五年规划是党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的政治优势。他强调，要深刻把握发展机遇，明确永昌的发展方向，将贯彻习近平总书记视察甘肃的重要指示精神作为工作的主线，聚焦国家和省市需求，结合永昌自身优势，积极融入全省发展布局，敏锐捕捉机遇，确保省市部署在永昌落地生根。同时，要客观分析永昌的发展现状，明确发展阶段特征，坚持问题导向、目标导向和改革导向，聚焦制约高质量发展的瓶颈问题，科学设定发展目标，谋划战略路径，部署重大任务，确保在新一轮发展中抢占先机。张健书记还指出，要深入谋划发展思路和举措，明确未来目标，加快培育具有永昌特色的现代化产业体系，形成科学合理的 “十五五” 总体发展思路，引领未来五年的高质量发展。此外，要全面厘清关键支撑，明确重大项目清单，将重点项目谋划作为规划编制的关键，聚焦解决基础性问题，化解结构性矛盾，系统谋划基础设施、产业发展、园区提质、民生保障等领域的重大项目，筑牢高质量发展的根基。最后，他强调要加强协同联动，明确各方职责，强化组织领导，广泛汇集民智，发扬务实作风，依法依规推进规划编制工作，力争在 11 月形成高质量的《规划纲要草案》。

县委副书记、县长俞天德在会上强调，全县各级各部门要统筹好责任与情怀的关系，切实扛起政治责任，高质量完成 “十五五” 规划编制工作，确保所有规划在战略方向上协调一致，空间布局上前后贯通，重大任务上有机衔接，重点项目上协调配套。他指出，要统筹好县内与县外的关系，立足自身优势和短板，在全国和省市大局中审视永昌的发展，突出永昌特色，展现永昌速度。同时，要统筹好当前与长远的关系，聚焦未来五年的重点任务，细化发展思路、重点任务、重大工程和具体项目，确保目标任务可分解、可考核、可完成。此外，要统筹好项目与资源的关系，拓展项目谋划的广度，挖掘资源优势的深度，强化 “十五五” 规划的硬支撑。最后，他强调要统筹好质量与创新的关系，放宽视野，创新思路，通过质量提升释放创新潜能，以创新驱动提升质量水平，为 “十五五” 开好局奠定基础。

县人大常委会主任刘明强调，规划纲要应广泛征求各方意见。在总体思路中，应纳入 “一带一路” 和黄河流域生态保护等内容。要坚持守正创新，体现祁连山生态环保要求，找准行业部门的发展短板，争取更多项目纳入上级规划。同时，要科学合理测算各项指标，确保发展目标的测算精准科学。在工业发展方面，要抓好项目建设和产业链培育，持续发展莫高等可降解材料产业，建议将 “在培育新型工业体系上突破跃升” 调整为 “在产业发展上突破跃升”。在农业发展方面，要紧密对接全省 8 大产业链，推动菜草畜产业链扩量提质、延链补链强链，持续推进高标准农田建设，做优农产品，提高附加值，大力发展智慧农业，提升产业效益。在三产发展方面，要充分发挥永昌的交通枢纽作用，将电商产业和数字经济纳入规划；注重骊靬文化产业园的建设和发展，深挖骊靬文化，加强文旅宣传，提升永昌的知名度；关注县城商贸物流和文旅产业的发展提升。在基础建设方面，要大力实施高标准农田建设项目，充分考虑农业人口变化和城乡融合工作，抓好农村基础设施建设，提质升级乡村道路，完善环卫一体化运营等基础设施，合理规划道路并规范命名（如永民路）；加强城镇基础设施建设，循序渐进补齐短板，持续推进城市更新、防洪排涝、老旧小区改造等工作。在科技创新方面，要做好盐碱地治理、种业振兴、新质生产力提升和数字经济发展。在生态环保方面，要抓好水资源保护利用，精准测算项目用水量，持续推进祁连山生态环境治理、农业面源污染防治、工业污染治理等工作。在民生保障方面，要做好 “一老一小” 工作，谋划实施一批惠及百姓的好项目。

县政协主席吴寿年强调，在道路交通运输方面，要谋划设计县城向东的第二出口，持续加大农村道路提升力度，提高建设标准，优化农村交通，将农村道路建设与旅游、产业发展相结合；打通园区物流通道，加强物流体系（包括冷链物流）建设，提高园区货物运载能力。在生态环保方面，要对高标准农田每 3 至 5 年进行有计划的深翻和大水漫灌，提高土地地力；继续做好农田防护林建设，落实属地管理责任，挖掘防护林的经济效益，打造 “经济林”；持续做好林带更新，合理规划种植区域，做到砍伐、补种、种植相结合。在景区建设方面，要增加县城公园数量（特别是县城以南），按照保护与利用相结合的原则，持续做好北海子湿地的保护与利用工作，提升县城公园特别是北海子公园的建设水平，打造宜居、文明、智慧的生态城市。

会议还书面传达了习近平总书记对 “十五五” 规划编制工作的重要指示精神，以及省、市 “十五五” 规划编制工作会议精神。县发改局汇报了全县 “十五五” 规划编制工作的进展情况；县工信局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文体广电和旅游局、永昌工业园区、清河园区分别汇报了 “十五五” 发展思路及重点工作任务；县委组织部（人才工作）、县委宣传部、县委社会工作部、县委政法委、县教育局、县科技局、县民政局、县财政局、县人社局、县卫健局、县市场监管局、县应急管理局、县神秘骊靬景区管理处、市生态环境局永昌分局等部门提交了书面材料。

下一步，我院将认真贯彻本次会议精神，充分吸纳与会领导和各部门的意见建议，严格按照时间节点，加快推进规划编制工作，为永昌县 “十五五” 规划的顺利实施提供有力的智力支持，助力永昌县在中国式现代化的征程中迈出坚实步伐。