“十四五”时期，我国将进入历史发展的新阶段。党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”“十四五”规划的编制至关重要，“十四五”规划面临新时代、新阶段、新矛盾、新问题等一系列新情况，具有新的时代特征，规划编制意义重大，天心区“十四五”国民经济和社会发展需要理清思路、确定目标、推动新旧动能转换、破解瓶颈制约、布局重大项目，并提出创新改革保障等应对之举，这对天心区“十四五”时期开好头、起好步具有举足轻重的作用。

　　中国高新技术产业经济研究院作为《天心区国民经济和社会发展第十四个五年发展规划纲要》的编制单位，初稿已完成，为了进一步提高规划的落地性和可操作性，2020年10月12日-14日，我院特聘专家、国家发改委农经司原司长高俊才及规划编制团队赴天心区再度调研，并在14日参与天心区发改局组织召开的规划编制汇报及意见征求座谈会。会议由天心区委副书记、区长黄滔主持，省市区各级党代表、人大代表和政协委员参会并就天心区“十四五”时期发展战略、空间布局、产业发展、民生事业、社会管理等进行了深入座谈。

　　我院团队就规划编制情况进行汇报后，黄区长及相关领导对初稿编制成果给予了充分的认可与肯定。随后，代表委员们为天心区“十四五”规划编制积极建言献策，提出针对性、建设性的意见建议。会上高司长指出，天心区十四五规划编制要做好九个结合。一是百姓依赖和企业意愿相结合，民之所望和政府政策指向要衔接，规划要有高度、有亮度，让老百姓看得懂，要雅俗共赏。要为老百姓创造更好的生活条件，为企业创造更好的营商环境。二是分析矛盾和研究问题结合，编制规划时，要问题导向，发现、提出、研究问题。三是经济、社会和生态环境结合。四是人才引进、留住人气和改善环境结合，习近平总书记讲，人才是第一资源，要重视人气，改善环境，把人气变成财气。五是长、短期规划要结合，要尽力而为，量力而行，通过分解目标，分阶段实施规划。六是彰显本地优势和创新相结合。七是中央、省、市十四五规划要求及区其他规划要求和天心区“十四五”规划相结合。既要符合上层规划要求，又要突出自己特点和优势。八是区域党政领导要求与相关部门编制规划意见相结合，相关部门提供基础材料，支持规划单位编制。编制单位要反复吸取意见，文本要反复修改。九是规划编制内容和后期评估相结合，做好规划编制的同时，要考虑后期规划落实的主体。

 
图1 天心区 “十四五”规划编制汇报及意见征求座谈会
 

 
图2 天心区 “十四五”专家团队调研企业现场