坚持“工业立市”“工业强市”不动摇，以高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以智能化、绿色化、融合化为方向，以改革开放创新为动力，着力建设全球先进制造业高地、“人工智能+制造”全场景高地、全国一流产业创新高地和单项冠军之城、绿色低碳示范之城、营商环境最优之城等“三城三高地”，为全国新型工业化建设贡献“宁波方案”。

到2027年，宁波国家新型工业化示范区建设取得重大进展，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定。战略性新兴产业增加值占比达到30%，工业企业研发投入强度达到2.70%，高新技术企业达到1.2万家以上，卓越级智能工厂20家以上，单位工业增加值能耗、水耗等绿色低碳指标持续改善。

二、示范任务

       （一）建设“以世界级集群为支柱、新兴未来集群为引擎”的特色现代化产业体系

       1.建设现代化产业集群。打造绿色石化、新能源汽车及高端装备、新材料、时尚消费品等世界级产业集群；推动人工智能与机器人、新一代信息技术、绿色能源、航空航天与海工装备等新兴产业集群化发展；推进具身智能、固态电池、脑机接口等未来产业规模化发展。

       2.推动工业强基固链攻坚。深度参与国家重点产业链高质量发展行动，强化关键基础材料、核心基础零部件等工业“六基”建设，建立“链长+链主+链创”协同推进机制，推动“一链一策”提升发展，深化产业链供应链国际合作。

       3.推动两业融合创新发展。推进国家级服务型制造城市试点、两业融合试点建设，重点发展创新设计、供应链管理、金融服务等高端生产性服务业。推进个性化定制、共享制造、柔性制造等服务型制造新业态新模式，建设共享制造平台、共享工厂、产业创新服务综合体，探索融合化发展新路径。

       4.强化“质优宁波”建设。统筹质量、品牌、标准和知识产权“四个强市”建设，打造“三库四平台”，推动企业质量管理体系升级，推进知识产权全链条集成改革。支持企业争创“品字标”品牌、国家“驰名商标”。

       （二）构建“以产学研用协同为牵引、成果高效转化为重点”的产业科技创新体系

       1.打造高能级科创平台体系。高水平建设中科院宁波材料所、甬江实验室等重大创新载体，宁波东方理工大学等新型研究型大学，海洋关键材料全国重点实验室等高能级科研平台，构建“国家-省级-市级”制造业创新中心梯次培育体系。加快新型研发机构建设，推动分级分类管理。

       2.突出企业创新主体地位。深化“四题一评”协同攻关，推动企业研发机构“三个全覆盖”。实施“科创甬江2035”攻关计划，建立从全链条布局和一体化实施机制，推动企业联合产业链上下游企业、高校、科研院所等组建创新联合体。

3.提高科技成果转移转化成效。布局建设概念验证中心、检验检测中心、中试验证等公共服务平台，探索“中试+投资+孵化”运营模式。发展壮大科技服务业，培育引进一批数据分析、技术转移、科技咨询等专业服务机构，深化“科技大市场4.0”建设。

4.推动多元场景全开放。实施“重大场景应用”计划，强化场景供需对接，常态化发布“场景机会”“场景能力”清单，搭建场景合作平台，打造一批重大应用示范场景创新项目。加快认定一批“三首”产品，推进创新产品首试首用。

       （三）锻强“以一流领军企业为引航、单项冠军和专精特新企业为支撑”的雁阵式企业梯队体系

       1.完善一流企业培育体系。建立分级分类培育机制，强化提升龙头企业产业链影响力、资源整合力、研发驱动力、市场引领力，加快建设一流（领航）企业。鼓励企业回归建设总部大楼、园区和基地，发展总部经济。强化大中小企业融通发展，鼓励链主企业向中小企业开放创新资源、产能资源，带动产业链上下游企业协同创新和配套发展。

       2.擦亮单项冠军之城“金名片”。健全分层分类的梯度培育库，完善“科技型/创新型中小企业—专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业”梯度培育机制，完善“服务对象全覆盖、服务要素全集成、服务周期全贯通”的单项冠军集成培育体系，加快成为单项冠军企业。

       3.强化高成长企业“育苗”。健全高新技术后备企业库，实施高新技术企业倍增计划。加强科技企业孵化器、众创空间等建设，精准引育高成长性科技型企业，加速孵化科技型中小微企业，加快育成一批瞪羚企业和独角兽企业。培育壮大科技领军企业，支持参与国家重大科技专项。

4.迭代企业服务体系。开展“拓市场、上项目、强创新、创品牌、促转型、常态化”六服务行动，打造常态长效企业服务体系。建强新生代企业家队伍。深化行政执法体制改革，全面推行“综合查一次”执法模式。

       （四）打造“以全场景开放为路径、全行业应用为导向”的“人工智能+制造”体系

       1.提升人工智能关键能力。深化工业数据开发利用，推动优势行业建设数据流通平台与可信数据空间。加快工业模型创新发展，培育垂直大模型，打造优质开源生态。迭代升级工业软件，发展工业智能体、工业智能终端等软硬一体系统。

       2.推进场景深度应用。实践“方法（Method）+装备（Machine）+语料（Material）+人才（Man）”的“4M”推进机制，大力推广“AI+研发设计”模式，支持企业部署轻量化工业APP，推动研发中试智能化提效、生产工艺智能化提质、生产制造智能化升级、供应链管理智能协作，加力制造流程贯通。

       3.加快行业赋能拓面。迭代“人工智能+”场景指南，打造全行业智能化升级图谱。推进重点行业工业互联网平台扩面，打造“5G+工业互联网”升级版。推进“链式”转型，推进AI赋能“一链一策”。完善集群园区协同转型模式，支持重点园区升级基础设施，争创标杆数字园区。

       4.培育智能工厂梯队。构建智能工厂梯度培育体系，培育领航级、卓越级、先进级、基础级智能工厂。培育人工智能专业服务主体，打造一批工业智能体解决方案。打造人工智能公共服务载体，探索工业大模型中试基地建设，推动国家人工智能应用中试基地建设。

       （五）优化“以低碳改造全覆盖为驱动、资源利用循环化为方向”的绿色制造体系

       1.攻坚传统产业绿色转型。加快重点行业节能降碳，聚焦化工、石化等行业，引导企业更新节能装备。加强“两高一低”项目全生命周期管控，建立完善碳排放双控机制，推动家电、纺织等出口行业开展碳足迹核算试点，探索供应链碳足迹管理。

       2.打造绿色制造示范标杆。提质扩面绿色工厂，推进规上企业绿色改造、龙头企业创建、重点行业清洁生产审核全覆盖，开展零碳工厂试点，推广绿色产品，开展绿色设计试点，建设绿色供应链，加快发展绿色园区，推进园区低碳零碳化改造。

       3.壮大绿色低碳核心产业。攻关绿色低碳核心技术，推动装备制造产业绿色转型，发展绿色能源产业，布局“风光储”一体化，培育氢能应用场景。建设绿色新型基础设施，构建高效清洁的“能源基座”。

       4.深化工业资源循环利用。强化工业固废综合利用，加快废弃物循环利用。深入推进工业节水减排，开展园区（企业）“污水零直排区”建设。实施节能降碳和循环化改造工程，促进清洁生产和循环经济，提高能源资源利用效率。

       （六）构筑“以要素市场化配置改革为牵引、国际一流营商环境为标识”的现代产业治理体系

       1.深化工业空间治理。实施重点开发园区提升行动，迭代工业集聚区体系，推广“党建链+产业链”“网格联企+驻点帮扶”的工业社区化服务模式。创新土地供给模式，深化“标准地+”改革，推广先租后让、混合模式等多元新型供地模式。强化低效用地整治，深化“亩均论英雄”改革，探索“工业上楼”。

       2.完善资本要素服务。健全区域多层次资本市场体系，实施新一轮“凤凰行动”计划，推进“专精特新”专板建设。聚焦“投早投小投硬科技”，打造产业基金集群。鼓励银行机构创新金融产品供给。深化国家保险创新综合试验区建设，开展汽车低碳零部件车险专项应用试点。

       3.构建产业人才队伍。大力引进高层次人才、高技术创新人才。加大培养卓越工程师，引育工程技术人才、高素质技能人才，升级宁波工匠遴选培育体系，组织开展职业技能提升培训。

       4.培育数据要素市场。推动公共数据开发利用，深化可信数据空间试点，探索数据分类分级，支持重点行业数据集建设，鼓励“AI+数据”创新应用。健全数据流通交易体系，探索公共数据有偿使用，构建安全规范、高效便捷的数据流通环境。

       5.营造一流营商环境。打响“甬易办·甬上赢”营商环境品牌，构建亲清政商关系。完善营商环境法规制度，融入全国统一大市场，加强市场主体权益保护，优化新业态准入，整治“内卷式”竞争。

       （七）建立“以新型工业化与新型城镇化深度融合、共同富裕示范先行”的“港产城文人”发展体系

       1.深化港产城文融合发展。以港兴产壮大临港产业体系，以产促港助推世界一流强港建设，扩大港口产业腹地，打造深海装备、港航服务业等海洋产业体系。发展都市工业，提升中心城区功能。推动县域产业集链成群，建设高水平产业园区。支持工业重镇创建中小企业特色产业集群，推动“一镇一业”特色发展。加强工业遗产挖掘、保护和利用，精心布局工业遗产文化带，鼓励发展历史经典等产业，推广工业旅游等新模式，讲好新时代宁波工业故事。

       2.深化共享发展。根据区域特色产业基础和资源禀赋条件，优化产业空间布局，推动产业项目、要素资源向南部经济薄弱区和山区、海岛倾斜，提升发展县域经济和镇域经济，筑牢城市高质量发展物质基础。发展就业容量大、经济效益高、成长前景好的都市型、服务型、新兴产业，加强工人技能培训，推进“共富工坊”建设。

       3.深化区域协同。融入长三角一体化和上海“五个中心”建设，协同建设通苏嘉甬智造大走廊，打造前湾沪浙合作发展区。唱好杭甬“双城记”，强化甬江科创区与城西科创大走廊联动发展，推进甬舟、甬绍、甬台一体化发展。扎实开展东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作工作。

三、保障措施

       加强组织领导，完善市制造业高质量发展领导小组，建立健全“市委市政府牵头、市县高效协同、企业发挥主体作用、全社会共同参与”的工作机制，强有力推进各项示范任务落地实施。加强政策要素保障，坚持投资于物和投资于人紧密结合，因地制宜、市县联动统一制定产业政策体系，每年安排财政资金支持新型工业化发展，健全产业政策全生命周期管理机制。加强改革创新力度，谋划推进一批重大改革举措，形成一批标志性改革成果，推动破解新型工业化发展过程中的体制机制障碍。加强动态监测评价，共建国家新型工业化赋能中心，建立动态跟踪机制，开展监测评价和年度成效评估。