党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“十五五”时期要“坚持智能化、绿色化、融合化方向”推进现代化产业体系建设。融合化作为与智能化、绿色化并列的现代化产业体系重要特征与发展方向之一，应该如何理解？“十五五”时期如何更好推进现代化产业体系建设过程中的融合化发展？本文结合党的二十届四中全会精神和近年来我国产业融合化发展实际，谈谈对这个问题的看法。

党的二十大首次提出“建设现代化产业体系”，此前的相关提法是“发展现代产业体系”，从现代产业体系到现代化产业体系，虽是一字之差，但内涵、功能和定位发生了巨大变化，此前“现代产业体系”的主要功能和定位是转变发展方式，提高经济发展的质量和效益，而“现代化产业体系”则是中国式现代化的物质技术基础，是推进强国建设、民族复兴伟业的物质技术基础。党的二十大之后，建设现代化产业体系的内涵日趋丰富。2023年1月31日，中共中央政治局就加快构建新发展格局增强发展的安全性主动权进行第二次集体学习时，习近平总书记要求打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，会议强调加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。党的二十届四中全会提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

可见，在建设现代化产业体系进程中，有三个重要发展方向，即智能化、绿色化、融合化，这也是现代化产业体系建设的重要内涵之一。智能化和绿色化这两个方向比较容易理解，这与我国当前正面临的数字化转型和绿色化转型是直接相关的，而融合化似乎没有这么容易理解。事实上，在现实生活中，融合化体现在经济社会和产业发展的方方面面，如一二三产业融合发展，包括先进制造业与现代服务业融合发展，现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展等多种形式，实体经济与数字经济深度融合，科技创新与产业创新深度融合，以及城乡融合、军民融合、文化与旅游业融合等。我们应该准确理解现代化产业体系建设中的融合化。

现代化产业体系建设中的融合化主要有三点：一是着力推进先进制造业与现代服务业深度融合，这是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系所标定的；二是着力推进实体经济与数字经济深度融合，这是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系所规定的；三是着力推进科技创新与产业创新深度融合，这是打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，进而建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系所要求的。

在当前我国正推进新型工业化、实现高质量发展时，将融合化作为现代化产业体系建设的重要方向之一，有其重要现实价值。

一是有利于提高产业经济效益，克服“鲍莫尔成本病”。经济学界将服务业比重上升，表面上经济结构得以优化，但实际上全社会生产率反而下降的现象称为“鲍莫尔成本病”，这主要是服务业生产率难以提高造成的。当前我国工业化基本完成，服务业占据主导地位，在这种情况下如何保持经济增长的质量和效益，保持全要素生产率在一定的合理区间，融合化是一条重要出路。融合化特别是先进制造业和现代服务业融合发展，在制造基础上叠加服务，形成“制造+服务”，不仅改善供给质量，还可实现差异化竞争，避免同质产品之间“血拼式”价格竞争，有效提高企业盈利能力。推进“制造+服务”协同发展，以制造业高效率带动服务业生产效率的提升，反过来服务业利用专业化优势又促进制造业生产效率提升，从而促进整个国民经济生产效率的提高，有效克服“鲍莫尔成本病”，助力我国早日跨越“中等收入陷阱”。

二是有利于形成新产业新业态新模式，推动产业升级和增强产业国际竞争力。融合化特别是实体经济与数字经济深度融合，信息技术、数字技术、数据要素广泛渗透于产品设计、客户定制、集成制造、市场营销、供应链管理、质量管理、测试认证等各个环节，形成新实体经济。实体经济与数字经济深度融合在实现数字创新产品和服务快速迭代的同时，也通过“技术杂交”不断催生新产业新业态新模式，在制造业领域则是不断推动制造业模式与业态创新如智能制造、增材制造、服务型制造、系统解决方案等快速崛起，并在此基础上诞生一批“制造—服务”平台或“服务—制造”平台，显著提升我国制造业在国际市场的竞争力和在全球价值链中的位次。

三是有利于培育发展新质生产力，提升产业链供应链自主可控水平与抗风险能力。融合化特别是推进科技创新与产业创新深度融合，有助于填补我国产业技术体系空白，促进新知识、新技术推广应用，一方面，可以更好改造提升传统产业，另一方面，助推新兴产业和未来产业发展壮大，推动新质生产力的发展。科技创新作为新质生产力的核心源泉，通过革新基础理论和突破颠覆性技术，为产业能级跃迁提供底层支撑；产业创新则通过市场需求牵引、应用场景迭代和商业模式重构，加速科技成果工程化、产品化和规模化，实现创新价值向经济价值的转化。科技创新与产业创新深度融合，是实现创新迭代有动力、产业升级有支撑的重要保障，是应对美西方国家对我“小院高墙”、“脱钩断链”、在关键领域“卡脖子”的有效手段，可以显著提升我国产业链供应链自主可控水平与抗风险能力。

党的二十届四中全会通过《建议》，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为七大重点任务和重大举措之首，可见现代化产业体系建设的地位之重。融合化作为现代化产业体系的重要发展方向之一，必须引起足够重视，“十五五”时期应牢固树立产业融合发展理念，进一步采取相应措施大力推进。

一是着力推进制造业服务化，尤其是先进制造业和现代服务业深度融合。我国已经进入服务经济时代，产业结构呈现“两个50%”现象，即服务业增加值占GDP比重达到50%、生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到50%，与此对照，当今发达国家产业结构呈现“两个70%”现象。未来我国服务业比重持续上升是趋势性的，如何在服务业比重上升的同时巩固壮大实体经济根基，稳步提升产业国际竞争力，关键是要避免“过早过快去工业化”、不削弱制造业在现代化产业体系建设中的支撑地位，出路是走制造业服务化发展之路，尤其是促进先进制造业和现代服务业深度融合。应从用地、人才、科技、金融等方面出发建立健全促进先进制造业和现代服务业深度融合的政策体系，优化融合发展的营商环境，增强跨部门政策协同性，消除服务业和制造业融合发展的体制机制障碍。

二是着力推进实体经济与数字经济深度融合。要加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，推进实数深度融合。《建议》提出，实施“加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给”“全面实施‘人工智能+’行动”“实施工业互联网创新发展工程”等措施来推进数实融合和数字中国建设。通过深入推进“数据要素×”“人工智能+”行动和实施工业互联网创新发展工程，全方位赋能千行百业，不断探索实数融合发展的新产业新模式新业态，培育技术、资本、人才、数据等多要素共同支撑的数字化转型服务生态，充分彰显“数字+制造+服务”组合效应。

三是着力推进科技创新与产业创新深度融合。科技创新与产业创新深度融合本质上在于跨越从科学发现到产业化落地的系统性鸿沟，需要跨越“魔鬼河”（基础研究和应用研究之间的困难和障碍）、“死亡之谷”（从发明向创新转化过程中所面临的特殊挑战）与“达尔文海”（跨越技术与成熟商品之间的鸿沟），因此，特别需要适宜的创新体系来支持。要借鉴一些地方的成功实践，培育发展“四不像”新型研发机构（“四不像”指既是大学又不完全像大学，既是科研机构又不完全像科研机构，既是企业又不完全像企业，既是事业单位又不完全像事业单位）来推进概念验证、中试验证等平台建设；完善容错机制，支持科研院所和高等院校等营造激励创新宽容失败的发展环境；打造政产学研金服用“北斗七星式”创新体系，促进科技成果转化应用。

（郭朝先，中国社会科学院工业经济研究所研究员、产业组织研究室主任；刘少卿，约翰斯·霍普金斯大学凯瑞商学院金融学硕士研究生）