2025年7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》。这一政策文件的出台，标志着我国 “人工智能 +” 行动进入规模化、商业化、生态化发展的新阶段。

会议指出，当前人工智能技术加速迭代演进，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景等支持技术落地。要着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，加大政策支持力度，加强人才队伍建设，构建开源开放生态体系，为产业发展壮大提供有力支撑。要提升安全能力水平，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。政策亮点：三大核心方向明确未来路径

本次《意见》的发布，释放出三大关键信号，为人工智能产业发展划定重点方向：

推动 “以创新带应用、以应用促创新” 的良性循环。会议强调，要充分发挥我国 “产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富” 的优势，加快人工智能在制造业、服务业、医疗、教育等领域的深度融合。政府与国企示范引领，通过开放场景支持技术落地，例如在智能制造领域推广AI质检、预测性维护等应用；在公共服务领域试点AI辅助决策系统。

优化创新生态，夯实 “算力 - 算法 - 数据” 三大底座。人工智能规模化应用的关键在于基础设施和生态支撑。算力普惠化，加快建设新型绿色低碳算力中心，降低中小企业使用成本。算法开源化，推动高水平开源社区建设，例如支持 “魔搭（ModelScope）” 等平台扩大模型共享。数据要素激活，通过数据开放政策，鼓励企业利用政务、医疗、交通等领域高质量数据训练模型。

构建 “安全 - 治理 - 人才” 三位一体保障体系。会议明确要求 “提升安全能力水平”，提出 “动态敏捷、多元协同” 的治理格局。安全能力上，强化AI系统隐私保护、算法透明性审查，防范技术滥用风险。治理协同方面，建立跨部门、跨行业的监管机制，例如在医疗AI领域引入伦理委员会审核制度。人才储备上，加大高校AI学科建设投入，支持企业与科研机构联合培养复合型人才。

产业影响：万亿级市场迎来爆发窗口期

随着政策落地，人工智能产业链上下游将迎来系统性机遇。AI框架、开发平台、算法模型提供商（如商汤科技、寒武纪）将受益于算力需求激增和开源生态扩张。制造业（工业机器人）、服务业（智能客服）、医疗（影像诊断）、教育（个性化学习）等领域将加速AI渗透。资本市场方面，AI主题基金持续吸金，反映市场对相关赛道的信心。

值得关注的是，会议同步部署的 “个人消费贷款贴息政策” 与 “服务业经营主体贷款贴息政策”，将通过降低融资成本，进一步释放消费潜力和服务业活力。例如，餐饮、健康、养老等与民生密切相关的行业，有望借助AI技术提升服务效率，形成 “技术赋能 - 需求增长 - 产业扩张” 的正向循环。