站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点，我们即将开启一段全新且至关重要的发展征程。“十五五”时期（2026 - 2030年），作为我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，其经济发展的谋划意义非凡，直接关系到国家发展的大局和民族复兴的伟业。

洞察国际风云，灵活调整经济布局

当今世界，正经历着百年未有之大变局，国际形势复杂多变，充满了不确定性。新一轮科技革命和产业变革如汹涌浪潮，澎湃向前，深刻改变着全球产业链供应链和世界经济格局。在科技领域，人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，与量子科技、生命科学等前沿领域相互交融、多点突破，重塑着全球竞争格局 。然而，以美国为首的部分西方国家却采取保守策略，砌起“小院高墙”，不断扩大对我国高技术出口管制范围，在人工智能芯片、半导体材料、EDA软件工具等关键领域对我国进行战略围堵，妄图阻碍我国科技发展的步伐。

与此同时，全球产业链供应链的重构也给我国带来了严峻挑战。贸易保护主义抬头，地缘政治冲突频发，国际市场风险加剧，我国部分产业面临供应链断裂、市场份额被挤压的困境。但危机中也蕴含着机遇，我国作为全球最大的制造中心和重要的生产组织中心，在全球产业链中占据着重要地位。随着我国在全球价值链位势的逐步上升和市场开放度的持续提高，整合国际生产要素的能力以及对产业链关键节点的掌控能力不断增强；超大规模市场优势愈发凸显，作为140多个国家的主要贸易伙伴，世界多数经济体对中国市场的依赖程度明显加深，这为我国在全球产业链供应链重构中赢得了主动。

面对复杂多变的国际形势，“十五五”时期我国必须以前瞻性的眼光，敏锐把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导地对经济布局进行调整优化。坚定不移地办好自己的事，坚定不移地扩大高水平对外开放，这是我们应对外部挑战的底气所在。多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，牢牢稳住经济基本盘，为经济发展筑牢坚实根基。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推动高质量发展，实现经济的行稳致远。例如，积极拓展与“全球南方”国家的经贸合作，共同开发新兴市场，推动贸易多元化；充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效的契机，加强与亚太地区国家的产业链供应链深度融合，提升我国在区域经济中的影响力和话语权。同时，加大对科技研发的投入，集中力量突破关键核心技术，降低对国外技术的依赖，增强我国产业在全球产业链中的安全性和稳定性，确保在国际竞争中掌握主动权。

紧握创新钥匙，解锁新质生产力发展密码

科技创新是推动经济发展的核心动力，是发展新质生产力的关键所在。“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系 。近年来，我国在科技创新方面取得了令人瞩目的成就，研发经费投入持续增长，强度接近OECD国家均值，高新技术企业数量大幅增加，在一些关键领域和核心技术上实现了重大突破，全球百强科创集群占比跃居世界第一。

然而，我们也应清醒地认识到，在部分关键核心技术领域，我国仍面临着国外技术封锁的困境，原始创新能力还有待进一步提高，支撑产业升级、引领前沿突破的源头技术储备不足。例如，在半导体领域，我国的芯片制造技术与国际先进水平仍存在较大差距，高端芯片主要依赖进口，这严重制约了我国电子信息产业的发展；在人工智能领域，虽然我国在应用层面取得了一定成果，但在基础算法、核心芯片等方面还需加大研发力度，提高自主可控能力。

为了在“十五五”时期实现科技创新的新突破，发展新质生产力，我们需要完善国家创新体系，充分激发各类创新主体的活力。加大对基础研究的投入，鼓励科研人员勇于探索未知领域，在提高原始创新能力上持续发力；瞄准世界科技前沿，聚焦关键核心技术和前沿技术，集中优势资源进行攻关，努力实现从跟跑向并跑、领跑的转变。加强高校和科研机构与企业的合作，建立产学研深度融合的创新体系，促进科技成果转化，推动科技创新与产业发展紧密结合，提高科技成果转化率，让科技创新真正成为产业升级的强大引擎。同时，统筹推进教育科技人才一体发展，培育造就大批德才兼备的高素质人才，为科技创新提供坚实的人才支撑和智力保障。

坚守民生初心，奏响经济民生和谐乐章

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化，这就决定了我们谋划“十五五”时期经济发展，必须把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕 。“十四五”期间，我国在民生福祉方面取得了显著成效，建成了全球最大的教育、社保、医疗体系，基本医保参保率稳定在95%以上，402种新药纳入医保目录，跨省结算惠及4亿人次，人均预期寿命达到79岁，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

但不可忽视的是，在城乡融合发展、居民收入分配等方面仍存在一些亟待解决的问题。城乡居民收入差距依然较大，农村地区在教育、医疗、养老等公共服务方面与城市相比还有较大差距，基础设施建设也相对滞后；在收入分配领域，初次分配中劳动报酬占比有待提高，再分配调节机制还需进一步完善，中等收入群体规模仍需扩大。这些问题不仅影响了社会公平正义，也制约了经济的可持续发展。

在“十五五”时期，要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展的有效措施，加大对中西部地区、东北地区等经济相对落后地区的支持力度，加强区域间的产业协同和要素流动，缩小区域发展差距。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程，推动城乡融合发展。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水电、通信等条件，加强农村教育、医疗、文化等公共服务供给，提高农村居民生活质量。发展农村特色产业，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，稳步增加农民收入。研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题，如在教育方面，推进教育公平，加强优质教育资源共享，提高教育质量；在医疗方面，进一步完善医疗保障体系，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务的可及性和水平；在养老方面，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化的养老需求。

“十五五”时期经济发展的谋划是一项系统而复杂的工程，需要我们立足国际国内两个大局，以科技创新为引领，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，精准施策。各地在谋划“十五五”时期经济社会发展时，要在全国大局中找准定位，加强与国家规划的衔接，深入开展调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，充分体现自身特色、发挥比较优势，共同推动我国经济在“十五五”时期实现高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，向着中华民族伟大复兴的目标奋勇前行。