2024年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告给今年的新兴产业发展和未来产业创新提出了哪些重点工作？面向未来科技将如何布局，围绕科技创新热点，本文总结了八大看点。

 

　　看点一：加快发展新质生产力，以科技创新推动产业创新

 

　　大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

 

　　推动产业链供应链优化升级，保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业，促进中小企业专精特新发展，加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

 

　　看点二：现代化产业体系建设取得重要进展

 

　　《政府工作报告》提出，2023年中国经济总体回升向好，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全面建设社会主义现代化国家迈出了坚实步伐。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2％，增速居世界主要经济体前列。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

 

　　看点三：科技创新实现新的突破

 

　　过去一年，在世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大的宏观环境下，我国在科技创新发展中仍旧实现了新的重大突破。国家实验室体系建设有力推进，关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%，创新驱动发展能力持续提升。重要产业链供应链自主可控能力提升。

 

　　《政府工作报告》提出，2023年在重点工作推进中，各级政府强化国家战略科技力量，加快实施了重大科技项目。全面部署推进新型工业化，出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，５G用户普及率超过50%。依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。

 

　　看点四：加快壮大新产业、新模式、新动能

 

　　我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。

 

　　综合考虑了国内外形势和各方面因素，2024年中国经济发展主要预期目标是5%左右，与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接。在发展方式上该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。

 

　　《政府工作报告》提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题。2024年开始，将拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

 

　　看点五：积极培育未来产业，制定未来产业发展规划

 

　　积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。

 

　　看点六：开展“人工智能+”行动，形成全国一体化算力体系

 

　　深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用,推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

 

　　看点七：加强颠覆性技术和前沿技术研究，弘扬科学家精神

 

　　深入加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向,增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。

 

　　集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。

 

　　加强健康、养老等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。广泛开展科学普及，培育创新文化，弘扬科学家精神，,涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

 

　　在2024年政府工作重点中，再次提出了“实施科教兴国战略”，将科技人才建设提到重要位置中。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

 

　　看点八：强化企业科技创新主体地位

 

　　强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。促进中小企业专精特新发展，加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。