1月18日，东莞召开加快推进新型工业化高质量建设制造强市大会，并发布以“新型工业化”为主题的2024年东莞市政府一号文。

 

　　对于“双万”城市东莞，生产性服务业是推动城市能级跃升、汇聚高端人才的有力支撑，也是东莞支撑新型工业化建设，实现制造业转型升级，迈向下一个万亿GDP的关键所在。

 

　　虽然近年来东莞生产性服务业实现了较快增长，也拥有加快发展的潜在优势，但短期内仍存在产业规模偏小、梯队建设不足、龙头带动偏弱、企业基础单薄、人才供给短缺等问题。因此，促进生产性服务业与先进制造业深度融合，支持生产性服务业企业做优做强，势在必行。

 

　　东莞市发展和改革局通过强化现代服务支撑体系，加快提升产业创新能力，有力推动新型工业化。

 

　　完善政策支持体系

 

　　筑牢先进制造业基础

 

　　先进制造要跃上新台阶，生产性服务业是强引擎。生产性服务业行业种类繁多，需要各行业主管部门的通力协作。

 

　　针对长期以来生产性服务业缺乏整体统筹谋划等问题，2023年11月，市发展和改革局推动出台了《东莞市生产性服务业高质量发展三年行动计划》，明确大力发展金融服务、科技研发服务、信息技术服务、现代商贸、商务会展服务、现代物流服务、人力资源服务、检验检测认证服务、低碳环保服务、设计服务等十大重点领域，通过实施十大专项行动，推动生产性服务业高质量发展。

 

　　具体到落实层面，由相关责任部门任“域长”，按照“一个重点领域对应一份‘领航’企业清单、一份招商引资清单、一份重点投资项目清单、一份重点集聚区地图、一个政策工具包”的“六个一”工作指引，形成各部门齐抓共管、整体推进的工作局面。

 

　　为进一步强化统筹，2023年12月，市发展和改革局推动成立由市政府主要领导牵头的“东莞市生产性服务业高质量发展领导小组”，专门推进全市生产性服务业高质量发展工作，并成立设在市发展和改革局的工作专班，确保“六个一”工作机制的落实。

 

　　长期以来，东莞偏硬的“工业思维”导致对生产性服务业的关注与支持不足。为此，市发展和改革局积极构建生产性服务业政策支持体系。

 

　　作为2024年市政府一号文的配套政策，《关于支持生产性服务业发展的若干措施》具体围绕企业重点关注的集聚示范区、生产性服务业“领航计划”、总部经济、企业上规发展、金融支持、市场开拓、数字化转型、公共服务平台、人才等方面的诉求提出了10条措施。

 

　　接下来，市发展和改革局将结合集聚区的推进节奏，按照“一业一策”的原则，由各重点领域“域长”出台各重点领域的支持政策，实现“一个重点领域，一份产业支持政策”。

 

　　打造产业新格局

 

　　加快发展生产性服务业

 

　　加快发展生产性服务业，是支撑先进制造业创新集群发展，实现两业更高水平融合互动，推动城市能级提升的重要举措。

 

　　针对当前东莞生产性服务业企业分散发展、缺乏集聚的局面，市发展改革局谋划“赋能集聚示范区”，由各重点领域牵头部门制定“一区一策”扶持措施，在企业引进、重点企业培育、服务生态优化等方面予以资金支持，分类分阶段做好集聚区打造工作。对取得突出业绩的生产性服务业集聚区，优先推荐申报广东省生产性服务业集聚示范区，打造成全市生产性服务业的标杆。

 

　　接下来，市发展和改革局将会同有关部门重点加快推动科技研发服务、信息技术服务、人力资源服务、检验检测认证服务、跨境电商、商务会展等挖潜空间大、企业落户需求强、与制造业强关联的集聚示范区落地。

 

　　到2026年底前，力争打造10个高端要素集聚能力强、示范带动作用强的生产性服务业集聚示范区，基本形成空间布局合理、产业特色突出、集聚效应明显的新格局。

 

　　此外，品牌影响力和核心竞争力不足的问题，同样困扰东莞的生产性服务业企业。为此，市发展改革局起草了生产性服务业“领航计划”实施方案，计划于全市域内遴选100家左右规模型企业和成长型企业纳入“领航企业”库，在要素保障、开拓市场、人才培养等方面给予重点保障和大力扶持，集中优势资源，在东莞打造一批真正具有行业带动能力、企业品牌影响力和核心竞争力的“领航企业”。

 

　　培育增长新动能

 

　　积极推进新型工业化

 

　　今年市政府一号文指出的“新型工业化”，推动传统产业升级和新质生产力培育“两翼双飞”。

 

　　加快推进新型工业化，是高质量建设国际科创制造强市的有力保障。市发展和改革局将深化重大项目“全过程审批流程一张图”改革，紧盯项目签约、开工、建设、竣工、投产等重要环节，突出全链条协调解决项目落地问题，全力推动更多项目落户即落地、摘牌即动工、完工即投产，为推进新型工业化培育新的增长动能。

 

　　坚持“项目为王”，以大项目引领新质生产力发展。接下来，市发展和改革局将全力推动佰维存储、祐富百胜宝总部等27宗项目加快动工，鼎湖科技园、极目科技园、赣锋锂电等67宗项目加快建设，比亚迪、博力威二期等45宗项目实现“完工即投产”，推动广东三生制药、瑞勤、顺络等27宗项目实现早日达产、达效。

 

　　随着一系列项目的落地投产，新型工业化加快推进，传统产业不断向高端化、智能化、绿色化转型发展，新质生产力不断涌现并发展壮大，推动东莞经济迈向高质量发展。