为加快畜牧业高质量发展，推进畜牧业在农业中率先实现现代化，根据《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》《江西省“十四五”农业农村现代化规划》等文件，江西省农业农村厅印发了《江西省“十四五”畜牧兽医行业发展规划》，具体内容如下。

 

　　江西省“十四五”畜牧兽医行业发展规划

 

　　畜牧业是我省农业农村经济的支柱产业，对保障食物有效供给、增加农民收入、促进乡村振兴、推进农业农村现代化，具有十分重要的现实意义。为加快畜牧业高质量发展，推进畜牧业在农业中率先实现现代化，根据《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》《江西省“十四五”农业农村现代化规划》等文件，编制本规划。

 

　　一、发展形势

 

　　（一）主要成就

 

　　“十三五”期间，全省畜牧业克服资源要素趋紧、非洲猪瘟和新冠肺炎疫情冲击等不利因素影响，生猪产能全面恢复，产业结构不断优化，转型升级步伐加快，畜牧业实现新突破，为“十四五”畜牧兽医行业高质量发展奠定了坚实基础。

 

　　一是畜产品供应保障能力稳步提升。生猪产能实现了快速恢复，牛羊和家禽加快发展，畜产品市场供应得到有效保障。2020年，全省肉类总产量285.2万吨，禽蛋产量61.2万吨，鲜奶产量9.1万吨，蜂蜜产量2.3万吨，饲料总产量807万吨，全省畜牧业产值再创新高，首次突破千亿元大关，达到1125.4亿元，占农业总产值比重29.5%，比2015年提高了6.2个百分点。“十三五”期间，每年我省生猪外调量稳居全国前列，为全国生猪市场供应作出了“江西贡献”。

 

　　二是生猪产能快速恢复。受“十三五”非洲猪瘟疫情的巨大冲击，我省生猪产能同全国一样，出现大幅下降。各级党委、政府把生猪稳产保供作为重要政治任务，深入推进复产增养行动，出台落实扶持政策，实现了生猪产能的快速恢复。2020年，全省生猪存栏1569.9万头，其中能繁母猪存栏144.4万头，已基本恢复到疫情前水平，生猪出栏也达到2218.3万头，为做好生猪稳产保供奠定了基础。

 

　　三是产业结构不断优化。按照“稳猪、强禽、扩牛羊”的发展思路，加大畜牧业结构调整力度，持续实施草地畜牧业发展工程，推动省政府出台《关于推进牛羊产业高质量发展的实施意见》，家禽和牛羊产业加快发展。2020年，全省家禽出栏5.68亿只，比2015年增长31.7%，禽肉产量84.5万吨，比2015年增长40.7%。牛出栏135.1万头，比2015年增长18.7%，羊出栏158.4万只，比2015年增长51.2%，牛羊肉产量17.8万吨，比2015年增长39.3%。禽肉产量占肉类总产比重达到29.6%，牛羊肉产量占比6.2%，比2015年分别提高了11.4个百分点和2.3个百分点。

 

　　四是非洲猪瘟等重大动物疫情形势总体平稳。坚持生猪恢复生产和非洲猪瘟防控“两手抓”，深入开展生猪屠宰、泔水喂猪、猪肉市场、生猪调运专项整治和生物安全提升行动，落实落细监测排查、检疫监管、清洗消毒、应急处置等关键防控措施，非洲猪瘟防控能力和生物安全水平明显提升，有5000余家规模养殖场完成生物安全改造，建成社会化车辆洗消中心134个，4家企业通过国家首批非洲猪瘟无疫小区评估，建成动物疫病净化示范（创建）场17个。应免畜禽强制免疫密度保持100%，高致病性禽流感、口蹄疫和猪瘟抗体合格率保持90%以上，2019年以来未发生非洲猪瘟等重大动物疫情。

 

　　五是畜禽废弃物资源化利用水平明显提升。坚持绿色发展理念，做到保供给与保生态并重，全力构建资源化利用组织保障、政策保障体系和工作机制，通过项目实施、培训指导、监督检查、考核问效，畜禽粪污资源化利用和病死畜禽集中无害化处理水平明显提升，在国家“十三五”期间4年畜禽粪污资源化利用考核中，我省3年获评“优秀”等次。2020年，全省畜禽粪污综合利用率达80%，高于全国平均水平，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上；病死畜禽无害化集中处理体系稳步推进，已建成病死畜禽无害化集中处理场41个，日处理能力达327吨，病死猪无害化集中处理率达78%以上。

 

　　六是产业转型升级步伐加快。持续开展畜禽养殖标准化示范创建，到2020年，累计创建畜禽养殖标准化示范场达到823家，生猪规模养殖比重达到77.8%，比2015年提高了9个百分点，蛋鸡规模比重达到75.9%，比2015年提高了8.2个百分点，畜禽标准化规模养殖水平进一步提升。关停小型生猪屠宰场点323家，生猪屠宰企业压减到195家。大力发展“公司%2B农户”“公司%2B村委会”“订单服务”等模式，带动养殖场户融入现代畜牧业发展、促进农民增收、壮大集体经济、促进乡村振兴。鼓励养殖、屠宰、加工、流通、销售、电商服务一体化布局经营，促进一二三产业融合发展，将畜禽产业与餐饮业、文化业、旅游业结合，品牌建设初见成效。

 

　　七是畜产品质量安全保持较高水平。强化源头治理、过程管控、产管结合等力度，严格市场准入和监管，整顿和规范市场秩序，深入推进兽药二维码追溯管理制度，广泛开展科学安全用药知识宣传，倡导兽用抗菌药减量化使用，严格落实药物饲料添加剂退出计划，严厉打击兽药残留超标和制售、使用假冒伪劣饲料、兽药等违法行为，饲料、兽药等投入品质量保持在较高水平。“十三五”期间，饲料、兽药等投入品抽检合格率保持在96%以上，畜禽产品抽检合格率保持在98%以上，生鲜乳违禁添加物保持“零检出”。

 

　　（二）面临挑战

 

　　当今世界正经历百年未有之大变局，“十四五”时期畜牧业发展的内外部环境更加复杂，推动畜牧业高质量发展面临诸多挑战。

 

　　一是稳产保供任务更加艰巨。未来一段时期，畜产品消费仍将持续增长，但养殖成本上升趋势明显，新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情加上复杂多变的国际形势，产业发展不确定性还存在，肉、蛋等重要畜产品在高水平供应基础上保持稳定增长难度加大。

 

　　二是资源环境约束日益趋紧。养殖及饲草料种植用地难问题突出，饲料粮供需紧张，影响畜牧业规模化、集约化发展进程。部分地区生态环境容量趋紧，畜禽粪污资源化利用渠道不够通畅，种养结合不够紧密，粪肥还田利用质量较低，畜禽养殖污染防治任务依然较重，保护与发展矛盾仍然存在。

 

　　三是产业发展风险更加严峻。生产经营主体生物安全水平参差不齐，主体责任落实不到位，动物疫病防控能力与畜禽饲养量不平衡，畜牧业持续稳定发展的生物安全保障能力不足,动物疫病防控压力大。“猪周期”困局尚未破解，玉米等饲料粮供需矛盾突出，猪肉价格起伏频繁，市场风险加剧。

 

　　四是产业发展不平衡问题突出。产业结构不平衡，家禽和牛羊比重偏低，蜂、兔、鸽等特色畜禽发展不足。产业链发展不平衡，一产比重过大、二产增值太少、三产发展不足，加工流通体系培育不充分。畜产品品牌整体不响，市场竞争压力大。区域间发展不平衡，一些地方缺乏发展养殖业的积极性。

 

　　五是兽医公共服务能力薄弱。基层动物防疫体系薄弱，机构队伍还不健全，兽医实验室建设滞后，疫病诊断和检测能力不足，难以适应动物防疫、检疫监督、病死畜禽无害化处理、屠宰监管等繁重工作任务。

 

　　（三）发展机遇

 

　　“十四五”时期我国重农强农氛围进一步增强，推进畜牧业现代化面临难得的历史机遇。

 

　　一是畜牧业发展基础夯实。以环保整治和非洲猪瘟倒逼产业转型升级，推广应用了生物安全、粪污处理、环境控制等先进工艺模式和自动化、智能化科技装备，畜牧业基础设施条件不断改善，科技支撑能力明显增强，产业素质大幅提升，综合生产能力进一步增强，为畜牧业高质量发展奠定了坚实基础。

 

　　二是政策环境进一步优化。党中央、国务院高度重视畜牧业发展，对畜牧业发展作出重大战略部署，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，给我省畜牧业转型升级、提质增效提供了重大机遇。近年来，我省出台落实了财政、金融、用地、环保等系列支持畜牧业发展的政策措施，畜牧业稳产保供激励机制和政策保障体系不断完善。

 

　　三是畜产品市场潜力较大。我省人均畜产品消费水平还不高，与发达国家及国内发达省份还有较大差距。随着经济社会发展、城镇化水平提高，畜产品的消费需求将呈刚性增长，特别是消费需求不断升级，肉蛋奶等动物蛋白需求显著增加，牛羊肉等需求快速增长，绿色优质畜产品市场空间不断拓展。

 

　　四是畜牧业发展内生动力将持续释放。畜牧业生产主体呈现明显的规模化、集约化、智能化发展趋势，畜牧业作为农业中社会资本投入最高的产业，随着生产加快向规模主体集中，资本、技术、人才等要素资源集聚效应将进一步凸显，产业发展、质量提升、效率提速空间巨大。

 

　　五是动物防疫重视程度进一步加强。党中央、国务院高度重视动物防疫工作，习近平总书记强调要立足更精准更有效地防，实行积极防御、主动治理，加强重大动物疫病和人兽共患病防控。新修订《动物防疫法》《畜牧法》为畜牧兽医工作提供了更有力的法律依据和工作遵循。中央编办、农业农村部出台了《关于加强动植物疫病防控体系建设的指导意见》，进一步理顺基层动物疫病防控体制机制，强化动物防疫体系建设。

 

　　二、总体要求

 

　　（一）指导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，着力优化畜牧业产业结构和布局，加快构建现代养殖、经营、加工流通和监管体系，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展，更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求，推进畜牧业在农业中率先实现现代化，为打造乡村振兴样板之地，加快我省农业农村现代化提供产业支撑。

 

　　（二）基本原则

 

　　一是坚持市场主导。以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，贯通生产、加工、流通、消费各环节，整合畜牧产业生产要素，畅通国内大循环，增强畜牧业发展活力。

 

　　二是坚持政策引导。更好发挥政府政策引导、市场调控、支持保护等作用，消除限制畜牧业发展的不合理壁垒，优化产业布局，强化政策协同，促进畜牧业持续健康发展。

 

　　三是坚持防疫优先。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫体系能力建设，落实政府、部门和市场主体的防疫责任，形成防控合力，强化生产安全和公共卫生安全保障。

 

　　四是坚持创新驱动。依靠科技创新和技术进步，破解制约畜牧业发展的技术瓶颈，不断提高畜禽良种化、标准化、智能化、信息化水平，推动畜牧业高质量发展。

 

　　五是坚持绿色发展。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和畜禽养殖废弃物资源化利用能力，畅通种养结合路径，协同推进畜禽规模养殖和环境保护，促进畜牧业可持续发展。

 

　　（三）发展目标

 

　　“十四五”时期，产业质量效益和竞争力不断增强，畜牧业产值稳步增长，增收效益持续提高。畜牧业生产结构和区域布局进一步优化，动物疫病防控体系更加健全，综合生产能力和供应保障能力显著增强，现代加工流通体系加快形成，绿色发展成效逐步显现。

 

　　一是综合生产能力增强。到2025年，肉类总产量400万吨，年均增长7.0%；禽蛋产量75万吨，年均增长4.2%；生牛奶产量12万吨，年均增长5.7%;蜂蜜产量2.5万吨，年均增长1.6%。工业饲料总产量1200万吨，年均增长9.2%。实现畜牧业综合产值3500亿元，其中畜牧业产值1500亿元。

 

　　二是生猪生产稳定发展。到2025年，生猪存栏稳定在1700万头左右、年均增长1.6%，能繁母猪存栏稳定在170万头左右，生猪出栏稳定在3200万头左右、年均增长7.6%，猪肉产量272万吨、年均增长8.5%，生猪（含肉品）外调1000万头左右，生猪生产保持稳定发展，生猪主产省地位得到巩固提升。

 

　　三是产业结构持续优化。到2025年，力争牛出栏150万头、年均增长2.1%，羊出栏500万只、年均增长25.8%，牛羊肉产量30万吨，年均增长11.0%；家禽出栏6.3亿只、年均增长2.1%，禽肉产量95.5万吨，年均增长2.5%；蜂、兔、鸽、鹌鹑等特色畜禽保持较快发展。

 

　　四是转型升级加快推进。标准化规模养殖稳步推进，到2025年，生猪、蛋鸡规模养殖比重保持80%以上，力争肉鸡、肉牛、奶牛、羊规模养殖比重分别达到78%、35%、40%、56%，畜禽养殖规模化率达到80%；全省畜禽粪污综合利用率保持在80%以上、力争达到90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97%以上；年产50万吨以上的工业饲料企业数量达到10家，饲料工业产值450亿元；年产值过亿的兽药生产企业达到6家，兽药产业产值35亿元；畜产品加工加快发展，全省标准化生猪屠宰能力达到2000万头以上，畜产品加工产值达到1000亿元。

 

　　五是重大动物疫情平稳。生产经营各环节生物安全水平进一步提升，非洲猪瘟等重大动物疫病综合防控能力进一步增强，重大动物疫情形势保持平稳，确保不发生区域性非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情。

 

　　六是畜产品安全有保障。从养殖到屠宰全链条兽医卫生监管能力大幅提高，兽医社会化服务能力有效增强，饲料、兽药监管能力持续增强，为维护动物产品质量安全、公共卫生安全提供坚强支撑。