2022年8月16日，肇庆市人民政府办公室印发《肇庆市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），新能源汽车、氢能方面，《规划》明确：

 

　　一、大力培育新能源汽车产业：进一步推进新能源汽车产业集聚，扩大产业规模，提升产业竞争力，全力打造超千亿元新能源汽车产业集群。

 

　　1）新能源汽车整车

 

　　以肇庆高新区新能源整车基地为龙头，推动新能源汽车整车规模化发展。引导关键零部件产业集聚；重点推进小鹏汽车、宁德时代等项目，积极引导整车企业与关键零部件、材料企业进行合作，提升产业链上下游融合发展水平。

 

　　2）关键零部件

 

　　发展一批符合新能源汽车产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育骨干企业，增强关键零部件研发生产能力。

 

　　3）智能网联汽车

 

　　全力打造集芯片、软件、传感器及终端设备等为一体的新能源汽车智能化全产业链体系。建设智能网联汽车与智慧交通应用示范区，大力加强示范区智能路网建设。

 

　　4)充换电基础设施

 

　　加强城市公共充电基础设施建设。公交、出租车、环卫、物流等企业可利用自有停车站场建设集中充电站，并鼓励对外提供公共充电服务。积极推动现有和新建公共充电设施自愿接入全省统一的充电设施公共信息智能服务平台，并实时提供运行信息，促进充电设施互联互通。鼓励各类主体依托平台开发充电导航、故障报修、充电预约、费用结算等服务，提高充电服务智能化水平。

 

　　5)燃料电池

 

　　支持燃料电池系统及核心部件技术攻关、工程研究和产品开发。支持引进和开发先进氢燃料电池，推进氢燃料电池产业建设。打造形成从电解液、复合聚合物、电解质膜、电池芯、电池壳、电池保护电路、配套充电器到整车电池组产品的一站式能源解决方案产业链。

 

　　二、氢能

 

　　1）谋划布局和建设加氢站，开展燃料电池汽车应用试点示范。重点支持油、氢、气、电一体化综合能源补给站建设，鼓励利用现有加油（气）站改扩建加氢站。

 

　　2）加强氢能储运设施、综合能源站等安全管理，落实安全监管主体和责任。

 

　　以下是《规划》节选

 

　　第三章重点任务

 

　　第四节开创能源节约高效利用新局面

 

　　（一）着力优化产业结构。

 

　　严格执行产业政策，加快新兴产业发展，做大做强现代服务业，加快构建绿色产业体系。

 

　　1．推动工业转型升级。

 

　　严格执行国家产业结构调整指导目录，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，从严控制单位增加值能耗高于本地本行业平均水平的项目。以先进制造业为主导，重点发展新能源汽车、电子信息产业，加快培育生物医药、精细化工等产业，支持企业创新发展，打造具有核心竞争力的先进制造业和高技术制造业集群。

 

　　2．加快新兴产业发展。

 

　　培育智慧化、绿色低碳的新业态与新发展模式，壮大生命健康新支柱产业，促进“康养+文旅、农业、林业、中医药、医疗、运动”等产业融合发展，打造鼎湖山神谷、广宁竹海大观、广东华辰玫瑰——寻源谷等森林康养基地。

 

　　（二）全面加强重点领域节能。

 

　　加快调整产业和能源结构，大力推广先进节能技术，组织实施重点用能设备能效提升、能量系统优化、余热余压深度利用、合同能源管理等节能重点工程，推进能源综合体积利用，促进企业降本增效，大幅提高能源利用效率。

 

　　1．推进工业绿色发展。

 

　　推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。抓好企业能源管理中心建设，以信息化手段提高企业用能精细化管理水平。支持重点行业改造升级，瞄准国际同行业标杆全面提能效环保等水平。强化节能环保标准约束，组织开展能耗监察监测，指导企业实施节能技术改造和推广应用节能新产品、新技术。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。

 

　　2．推进建筑节能低碳。

 

　　大力发展绿色建筑，完善绿色建筑激励机制，提高新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率，推动既有建筑节能绿色化改造，大力推广应用绿色建材，推动绿色产业发展，促进全市绿色建筑量质齐升。

 

　　3．推进新能源交通动力升级。

 

　　全面淘汰“黄标车”，严格执行营运车辆燃料消耗限值标准和排气检测标准，禁止对不合格车辆发放《道路运输证》。落实好营运客车报废工作，提高客运车辆实载率。加快电动汽车等新能源汽车推广应用。

 

　　4．推动公共机构节能。

 

　　加强公共机构能耗统计，在路灯照明、公共机构室内照明等领域推广使用LED产品，推动机关单位、学校、医院等实施燃气、供热系统节能改造。组织开展星级酒店、商场和超市能耗限额专项监察执法，指导相关商贸单位实施节能改造。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，积极推进政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。公共机构率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源。

 

　　5．推动商贸流通和民用节能。

 

　　推动零售、批发、物流等商业服务业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。推进绿色饭店建设。加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源。在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买新能源汽车，支持乘用公共交通，大力提倡节能低碳的生活、生产、消费方式。

 

　　（三）加强集中供热能力建设。

 

　　强化淘汰分散燃煤小锅炉，加快推进肇庆鼎湖天然气热电联产、德庆工业园天然气热电联产、大旺国电二期天然气热电联产、肇庆高要二期天然气调峰发电、肇庆粤桂天然气热电联产等天然气集中供热项目建设，推动建设天然气储备库、天然气管网以及电网等配套设施，提高集中供热覆盖率，全力提升集中供热服务质量。

 

　　（四）强化能源需求侧管理。

 

　　通过市场化手段实施需求侧响应，引导用户自主参与调峰、错峰，提高能源系统经济性和运行效率。积极实施电能替代，有序推广工业电锅炉。完善需求侧电价管理机制，建立峰谷电价、阶梯电价等差别化电价机制，引导市场化削峰填谷行为响应。开展常态化、精细化的有序用电指导，完善有序用电和节约用电制度，提高可再生能源和分布式能源发电比例。有效引导天然气需求侧管理，完善运行监测预警，优化用气负荷管理，推广节气管理和技术，完善天然气价格管理。

 

　　第五节深化能源体制机制改革

 

　　（一）深入推进电力体制改革。

 

　　按照国家和省有关电力体制改革部署，积极探索深化电力市场化改革，进一步扩大市场主体规模，积极稳妥推进电力现货市场建设，统筹市场和计划两种手段，加快实现以市场手段为主保障电力电量供需平衡。加快培育售电公司等多元市场主体，促进大用户与发电企业、本地与市外电源的直接交易。

 

　　（二）优化油气行业发展机制。

 

　　1．优化整合城市燃气经营主体。

 

　　配合国家油气体制改革进程，落实关于城市燃气天然气管道运输定价成本监审相关工作，合理调整城市燃气天然气管道输配价格，减少中间供气环节，鼓励利用天然气。稳妥推进天然气“直供”。

 

　　2．建设全市燃气一张网。

 

　　加快城市高压管网及门站建设，按照“全市一张网、多气源互补、同网同质同价”原则，形成内外联通、多源保统一调配的供应网络；加强对接上游气源项目，整合燃气资源、积极培育和拓展用气市场，加快建设统一规划、调度、管理、安全可靠的燃气供应新格局。

 

　　3．加强基础设施互联互通。

 

　　推进主干管网及城市燃气管网间互联互通工程建设，发挥互联互保作用，保障安全稳定的用气需求。

 

　　（三）探索创新能源投资融资机制。

 

　　搭建政-银-企合作平台，鼓励社会资本参与清洁能源开发利用和能源新技术、新业态发展。积极探索新能源领域股权、债权融资模式，引进技术先进企业落户、吸收本地资本，建立政府牵头、社会各类资本入股的新能源投资公司，提升行业根植性。

 

　　（四）建立健全能源治理体系。

 

　　突出规划引领、强化政策协同，更好发挥规划和政策的指导作用，健全能源统计、标准、计量体系，创新能源管理模式，推动能源信息管理系统化、智能化，提升能源信息分析利用能力。

 

　　第六节加强能源运行安全监管

 

　　（一）提高能源运行调节能力。

 

　　优化发电资源配置，落实优先消纳可再生能源和清洁电源的激励机制。健全需求侧管理和电力系统调峰机制，提高重点时段、突发事件及恶劣天气下的电力应急响应能力，以“保民生、保居民、保重要用户”为原则灵活安全错峰避峰，压减落后产能和散乱污企业用电，保障电力供需动态平衡。完善优先购电、有序用电方案，探索激励型需求响应机制，引导合理用电，确保能源安全可靠供应。

 

　　（二）强化能源安全监管。

 

　　督促做好油气长输管道安全隐患排查整治和特别防护期安全管控工作，做好油气管道风险点危险源和高后果区安全管控工作，推动管道完整性管理，完善应急预案管理，优先保障民生用气。加强油品生产、销售和储存环节常态化监督检查，加大对储油库、加油（气）站和企业自备油库的抽查频次，落实成品油综合整治工作机制，散装汽油销售管理工作以及水上加油站及船用燃油销售企业油品质量监督管理，严厉打击成品油违法违规经营行为。落实成品油销售、运输、存储企业油气回收系统管理主体责任，确保油气回收系统正常运行。将加油站、油罐车和储油库作为闭环系统进行管理，加强对油气回收系统的监督检查和检测，推进加油站油气回收在线监测系统建设。

 

　　（三）做好电力与油气应急管理。

 

　　积极做好电力安全管理，加强公共区域使用电设施安全管理和输电线路消防安全管理。研究制定公共场所用电设施安全标准，健全完善电力应急预案，制定大面积停电事件应急联动机制。加强关键电力基础设施抗风险能力建设，进行更换高强度电杆、补强铁塔、加装防风拉线、加强杆塔基础等措施。电力应急中心、供电局等部门、电力企业之间建立信息通报机制。构建成品油应急储备体系，推动成品油批发企业落实储备社会责任，做好天然气储备工作，形成保障全市消费需求的储气能力。

 

　　第七节增强能源共享普惠能力

 

　　（一）持续提升获得电力服务水平。

 

　　始终坚持“人民电业为人民”，聚焦补齐供电服务短板，对照国际、国内领先水平，进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提升供电可靠性，压缩低压小微企业、高压单电源客户平均接电时间，降低全网中心城区客户平均停电时间，大力推行“互联网+电力服务”，实现企业和居民客户办理所有用电业务“一次都不跑”，全面提升获得电力服务水平，持续改善电力营商环境。

 

　　（二）提升农村能源利用水平。

 

　　扎实推进能源普惠工作，补齐农村能源建设短板，因地制宜开展分布式光伏工程建设，规范化加强农村小水电、沼气等资源开发利用，完善农村能源开发利用技术服务和管理体系，实现多元化能源供应，推进绿色能源乡村建设。

 

　　（三）优化布局能源供应网络。

 

　　结合城市建设和油气管网发展，优化布局城市加油站、充电基础设施、液化石油气配送站、综合能源站，建立智慧能源供应网络，引导传统化石能源与新能源融合互补发展。

 

　　第八节加强区域能源合作

 

　　（一）推进能源领域全产业链合作。

 

　　大力支持企业多领域、多层次、全产业链深度参与国际国内能源贸易、能源科技研发和资源开发。加强与广州、佛山的能源科技合作，对接广州、深圳科技创新走廊，重点发展新能源汽车与智慧能源服务产业，积极引进优质研发机构和人才，增强创新资源集聚和科技成果转化能力。

 

　　（二）加强区域能源管理协同发展。

 

　　优化粤港澳大湾区能源发展衔接机制，促进跨区域能源规划、市场、技术、应急等方面的协调合作，保障重大基础设施的合理布局。建立政府牵头、企业合作、社会参与的区域能源发展合作机制，完善能源基础设施的互联互通，提升城市间能源安全管理和应急保障能力。