明确吉林冰雪产业发展战略定位：

——中国寒地冰雪经济高质量发展示范区。通过构建质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展模式，推进气候资源统筹开发，助力东北振兴经济结构转型，服务“一带一路”开放合作，承担引领后冬奥时代中国冰雪产业高质量发展重任，走出一条在国内可复制、可推广、可借鉴的寒地冰雪经济成功发展之路。

——“带动三亿人参与冰雪运动”重要承载区。全力支持北京冬奥会筹办和备训、备赛工作。加快建设大型滑雪度假综合体、群众性冰雪运动场馆等设施，使其与自然景观和谐相融。推进全民参与冰雪运动，普及青少年冰雪运动，扩大冰雪运动产品和服务供给。推动体育竞赛表演、健身休闲、运动培训、文化体验一体化发展，申办国内、国际冰雪体育赛事和节庆活动。

——世界知名的国际冰雪旅游胜地。借鉴国际先进经验，坚持中国特色，推动冰雪旅游消费提质升级，提升服务质量和国际化水平，更好满足冰雪消费群体的多样化需求。建设一批交通便利、基础设施完善、冰雪景观独特、产品服务优质、冰雪风情浓郁的高品质冰雪主题旅游度假区，打造国际冰雪旅游消费中心。

——中国冰雪文化品牌高地。充分挖掘、保护、传承和弘扬吉林省传统冰雪文化，丰富“新中国滑雪运动起源地”等文化内涵，以丰富多彩的形式向世界讲好中国冰雪故事。聚焦冰雪旅游、冰雪运动、冰雪演艺、冰雪传媒等文化输出渠道，打造影视动漫、旅游演艺等冰雪文艺作品，形成系列化、产业化、规模化、品牌化的冰雪文化名片。深度开发冰雪文创产品和特色商品。

——冰雪装备技术研发和成果转化中心。坚持技术创新，推动冰雪装备关键技术实现突破和成果转化。积极引进冰雪场地设施、个人运动器材等冰雪装备产业，开展冰雪运动智能训练系统研究。推动冰雪装备加快进入产业链、价值链、创新链中高端，促进国产冰雪装备规模化应用，解决冰雪产业链条短、消费低及冰雪装备品种少、体量小的问题，加快扩大产业规模。

——冰雪配套服务业创新发展区。聚焦冰雪产业转型升级和人民群众冰雪消费升级需要，提高服务效率和服务品质。建设冰雪特色商贸体系，发展冰雪会展经济，举办国家级冰雪产业博览会和冰雪经济高质量发展论坛。加快冰雪产业人才培养和引进，鼓励有条件的高等院校，设置冰雪相关专业或研究方向，构建冰雪后备人才选拔、培养和服务保障体系。

——中国寒地特色产业集聚区。依托气候寒冷优势，建设我国北方地区数据存储中心和灾备中心。建设国家寒地检验检测中心，支持建立开放式寒地机动车检验测试基地，拓展新能源汽车试验、车辆行驶和轮胎测试、车辆维修保养、油料保障供应等业务。推动寒地农产品生产与冰雪产业融合发展，打造具有地域标识特点的寒地产品品牌。

明确近期和远期发展目标：

——到2025年，全省冰雪产业高质量发展体系初步建立，产业总规模达到2500亿，成为世界知名的国际冰雪旅游胜地、“带动三亿人参与冰雪运动”的重要承载区；

——到2035年，冰雪产业消费链供应链转型升级，向价值链的中高端靠拢，国际产业合作深化，成为寒地冰雪经济高质量发展示范区。

——在冰雪旅游方面

我省“西冰东雪”产业格局已经形成，长吉都市冰雪运动和休闲度假产业集聚区、大长白山冰雪生态度假产业集聚区已粗具规模，以查干湖等为核心的冰经济效益逐渐显现。

吉林省将打造国际冰雪旅游消费中心，坚持高质量、集约化发展，推动全省滑雪场“控量提质”，加快新建或提升一批滑雪度假综合体、冰雪小镇，培育若干世界一流的滑雪度假综合体和四季旅游目的地，提升中小型滑雪场发展水平，培育1—2家接待量超100万人次、5家超50万人次、10家超20万人次的滑雪场，发展更多冬季综合性康养项目、冰主题文旅项目、冰雪乡村旅游点等。

到2025年，冬季旅游接待人次达到1.2亿，冰雪文化旅游总收入达到2200亿元。目前，冰雪旅游发展还存在一个大问题，就是“季节约束”，也就是冰雪旅游“一季热、三季冷”，有效运营时间短，成为冰雪产业发展的最大约束。

要挖掘反季节资源，拓展休闲度假、文化展示、民俗体验等功能，发展四季旅游项目。比如，避暑康养游、文化体验游、乡村休闲游、研学探险游、体育健身游等，让冰雪体育设施在春、夏、秋季也能充分利用。

——在冰雪运动方面

我省拥有冰雪运动国家级特色学校302所、奥林匹克教育示范学校15所，每年浇冰场400块以上，近800万人次参与近300项系列冰雪活动，培养了周洋、李坚柔、武大靖等一批奥运冠军。

吉林省将引进更多国际冰雪赛事，打造本土冰雪赛事品牌，促进冰雪运动专业化、品牌化、融合化发展。提高冰雪赛事场地场馆建设水平，发展多样化群众体育活动、冰雪专项户外活动，推进“全民健身实施计划”，推动冰雪运动从事业型向产业型转型。

到2025年，全省冰雪体育产业总规模达到240亿，滑雪场数量达到100座。打造一批国际国内冰雪赛事品牌和专业队伍。到2035年，全省实现全民参与冰雪运动。冰雪竞技运动水平全国领先，成为世界级冰雪运动高地。

——在冰雪文化方面

吉林不仅有长白山和查干湖，不仅有松花江和鸭绿江、图们江等，还有冰雪的“诗和远方”。

比如，通化是“新中国滑雪发源地”，新中国第一个专业滑雪比赛场地就建在通化、第一届全国滑雪运动会在通化举办，第一个全国滑雪冠军（全国第一个滑雪冠军单兆鉴，今年83岁，还在滑雪。1957年2月，全国第一次滑雪比赛滑雪越野男子10千米)、第一个亚洲滑雪冠军、第一个短道速滑世界冠军都出自通化。

吉林省还树立了“温暖相约•冬季到吉林来玩雪”形象品牌，打造了“中国品质滑雪在吉林”“世界雾凇之都”“长白春雪”“最后的渔猎部落”“关东雪村（乡）”等知名冰雪品牌，培育了长春瓦萨滑雪节、吉林国际雾凇冰雪节、长白山粉雪节、查干湖冬捕节等一批具有重要影响力的冰雪节事活动。

吉林省将推进冰雪丝路文化核心区建设，挖掘冰雪文化价值，打造系列冰雪文化主题IP，讲好吉林省冰雪故事。提升冰雪节庆品牌和文艺作品影响力，提高省内冰雪商品品牌价值，培育一批竞争力较强的冰雪文化市场主体，打造3—5个有全国影响力的冰雪文化艺术作品。

推动冰雪运动进校园，传播和弘扬冰雪文化。实现全省重点滑雪度假区冰雪演艺项目全覆盖、重点景区“冰雪商品店”全覆盖。

——在冰雪装备方面

今年9月10日，中国一汽与中国航天科技集团联合向国家体育总局冬运中心交付国产雪车。它的交付，实现了国产雪车“零”的突破，宣告我国雪车装备长期以来由国外品牌垄断的历史从此结束。

此外，金仑科技公司滑雪模拟器、中盈志合公司宽温镍氢电池等投放市场应用，百凝盾公司冰刀技术世界领先，东北袜业与冬运中心合作开发自发热滑雪袜，深受冰雪运动员欢迎。

吉林省将加快推动重型冰雪装备、轻型冰雪器材与智能型装备协同发展，不断促进冰雪装备本土化，积极发展冰雪装备制造业及其生产性服务业，培育核心技术，打造东北亚冰雪装备制造业高地。

一、关于发展目标

一是冰雪竞技运动水平要有显著提升：

至2025年，冰雪运动全面布局，争取实现冬奥会7大项15分项109小项全覆盖；

至2035年，冰雪竞技运动水平全国领先，实现由冰雪体育强省向世界级冰雪运动高地转变，冰雪运动优势项目整体达到世界一流水平，并且具备在冬奥会及重大国际赛事上争金夺银的实力。

二是大众冰雪运动全面普及：

至2025年，在全社会营造积极支持2022年北京冬奥会举办和冬奥会后期全民冰雪运动的浓厚氛围。全省参与冰雪运动人数超过1000万；

至2035年，实现全民参与冰雪运动，参与冰雪运动人数达到1500万；

三是冰雪场地设施实现高质量发展：

至2025年，各类滑雪场数量达到100座、室内滑冰馆20座；

至2035年，各类滑雪场数量达到120座，室内滑冰馆30座，为冰雪产业高质量发展提供支撑。

二、重点打造世界级冰雪运动胜地

树立国际化视野、按照国际标准，突出吉林特色，全面加强国际交流据合作，通过规模化、国际化、品牌化，打造世界级冰雪运动胜地。全力打造“三亿人参与冰雪运动”的主要承载区。

一是建设国际一流的冰雪场地设施。按照举办冬奥会的场地标准，建设完善北大湖滑雪场等11家滑雪场和吉林省速滑馆等7家滑冰场为“冬季奥运项目训练基地”，积极做好北京冬奥会备训、备赛服务保障工作，全面提升吉林冰雪场馆举办大型赛事的能力和服务水平，为打造世界级冰雪运动胜地奠定基础。在滑雪场的布局上，突出吉林、白山、通化三个城市，在全省形成三足鼎立之势。

二是推动大众冰雪运动普及开展。积极组织开展“健康吉林.乐动冰雪”大众冰雪系列活动、“百万学生上冰雪”冰雪进校园活动、“奔跑吧少年”青少年冰雪推广活动、“冰雪运动嘉年华”等年度300余项形式多样、大众喜闻乐见、方便参与的冰雪活动，进一步激发全民爱冰雪、上冰雪的热情，实现近期本省年度1000万人参与冰雪运动的目标。

三、重点打造国际冰雪运动赛事中心

一是大力引进国际高端赛事，以国际赛事为平台，推动中外冰雪运动交流与合作。精心组织举办国际滑联世界杯赛、国际雪联世界杯赛、中国冰雪汽车拉力赛、“中俄青少年冬季运动会”等100余项高端冰雪系列赛事。积极探索申办2028年冬青奥会，进一步提升吉林冰雪全球美誉度和影响力。

二是大力打造吉林冰雪体育精品赛事，做大赛事产业。以市场化、专业化、国际化培育打造一批精品体育赛事，打造一批吉林的城市名片。努力提升吉林国际高山滑雪挑战赛、吉林国际单板滑雪挑战赛、吉林国际冬季龙舟邀请赛、通化雪地马拉松赛、白山极限滑雪公开赛、延边冰雪汽摩运动大众赛等16项“一市一品”体育精品赛事，打造成国内一流、世界知名的标志性体育精品赛事，吸引国内外体育爱好者来吉林玩冰踏雪，运动休闲，观光旅游，助推吉林冰雪产业高质量发展。