工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系。围绕关系该地区国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展规划编制前期重大课题研究，进一步理清思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，科学提出“十四五”时期该地区全面开启社会主义现代化建设的基本思路、战略重点、目标任务和实施保障等。

主要任务

开展重大课题研究

加强发展环境分析，充分吸收近年来国家、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十四五”时期地区发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。

编制“十四五”规划纲要

地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。规划纲要编制要符合上一级政府“十四五”规划纲要的总体要求，并与重点专项等规划相衔接。规划纲要经本级政府审定前，就相关支柱产业、跨地区重大基础设施项目和布局、重要资源开发项目以及其它对地区经济社会发展有重要影响的规划内容，与有关行业主管部门进行衔接。

编制谋划“十四五”规划支撑项目

高度重视项目在落实“十四五”规划中的根本支撑作用，做好重大项目超前谋划和衔接。密切跟踪国家、省政策导向，深入研究领域、行业发展趋势，认真谋划重大项目，为规划编制和实施提供有力支撑。

工作流程与进度

根据国家、省“十四五”规划编制工作要求和工作任务安排，中商产业研究院“十四五”规划编制工作主要分为以下三个阶段：

一阶段：前期研究和准备阶段

组建工作机构，提出编制“十四五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作。

二阶段：基本思路研究阶段

研究提出地区“十四五”总体规划思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，组织专家对基本思路进行论证，完善基本思路，听取人大和政协对总体规划思路的意见和建议，形成纲要征求意见稿。

三阶段：纲要草案形成、报批、发布阶段

完善意见稿，提交政府常务会和委常委会等研究审议，形成“十四五”规划纲要草案。广泛征求社会各界意见，与上一级有关部门衔接，完善草案。提交人大审议批准，由该级地政府发布实施。

 “十四五”规划工作流程

根据一般国民经济与社会发展五年规划经验，中商暂定整个规划过程分为五个阶段，每个阶段规划相应的成果，形成严谨、可控推进计划，具体执行流程在工作正式启动后，中商将与当地领导小组共同商定。

第一阶段：调研

第二阶段：专题研究

第三阶段：发展思路

第四阶段：纲要框架

第五阶段：纲要编制