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乡村振兴规划如何解决产业融合发展问题

来源:未知 日期:2019-06-26 点击:

近日,《关于建立健全城乡融合发展机制体制和政策体系的意见》被发布,其中对乡村振兴进程中城乡融合发展的体制提出了指导性的要求及意见。文件中涉及到近年来乡村振兴中的大热问题之一“乡村一二三产业融合”。
 
  《意见》中提到:构建农村一二三产业融合发展体系,依托“互联网+”和“双创”推动农业生产经营模式转变,健全乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育机制,探索农产品个性化定制服务、会展农业和农业众筹等新模式,完善农村电子商务支持政策,实现城乡生产与消费多层次对接。
 
  通过十余年建设乡村方面的实践经验与研究,总结得出推进乡村一二三产业融合的“三大模式,六大路径”。在《乡村振兴战略规划与实施》,对产业融合发展问题及乡村振兴政策、规划方法等均进行了详细的解读,并系统性地介绍了一系列绿维文旅乡村振兴方面的研发成果及经典案例。
 
  (一)产业融合的三大模式
 
  1. 以一产为主导的“一二三”融合模式
 
  此类模式往往以原产地的特色种养殖为依托,打破传统农业产业界限,通过农产品加工、传统手工制作等第二产业的发展及产业服务、休闲服务在研发、生产、营销环节的介入,延伸产业链, 推进一二三产业融合发展。
 
 
  一产为主导的“一二三” 融合模式
 
  另外, 农产品(一产)与加工业(二产)的融合主要通过两个路径实现。一方面可依托企业进驻,实现现代机械化精深加工和循环利用,通过产销研产业链的延伸推动与三产(产业服务)的融合;另一方面通过传统技术人才进行手工制作形成特色多样产品,发展体验式消费,推动与三产(休闲服务) 的融合。
 
  体验式消费是基于农产品(一产)的基本生产功能,利用生态环境、自然风景区等原生优质资源上,直接推动观光、科普、体验、度假等服务业的发展,通过农业生产功能的拓展实现一三产的融合。
 
  2. 以二产加工为主导的一、三产融合发展模式(“二三一”模式)
 
  这里的二产是依托农产品及特殊技艺的精深加工和手工制造,其发展向上需要以一产为基础的原材料供给;向下需要配套性服务业(如仓储、运输、电商等)及支持性服务业(科技、 信息、金融等)。对于依托特殊材质、特殊工艺、特殊人才的手工制造业来说,由于其独特的文化底蕴及价值,将实现与文创、旅游的高度融合,实现文化与技艺的传承。
 
 
 
  二产为主导的“二三一” 融合模式
 
  3. 以三产为主导的“三二一”融合发展模式
 
  (1) 旅游引导的消费带动融合模式
 
  旅游利用其聚集人气和促进消费的优势,通过旅游活动的开展、旅游购物的消费以及旅游服务的体验,形成以消费聚集为引导的一二三产融合模式。
 
 
  (2) 以科技手段带动的应用渗透型产业融合模式
 
  科技作为推动产业发展的关键要素,其在产业促进和融合方面有着得天独厚的渗透优势。 以科技应用带动的产业融合模式,往往是通过科技服务和科技应用转化来实现的。 一方面, 种植、品种优化等技术应用到农业生产,能提高一产(农产品)的科技含量和新产品的研发, 同时通过技术推广服务来提高农民的整体技术素质。另一方面,依托加工技术和先进设施的应用,能推动二产的标准化加工水平,提高二产效率。充分发挥技术在一、二产中各环节的渗透、凝聚和组合作用,能促进农业综合价值逐步提升,模糊产业界限,推进三一二产业融合发展。
 
 
  (3) 以文化创意为核心的带动模式
 
  该模式以种养殖及农产品为基础,以文化创意为核心,通过文创农产品种植、农产加工品的文创包装与加工,以及文创体验活动及节庆的导入,构建一二三融合的发展模式。
 
 
 
  依托于丰富的农耕文化、多元化的市场消费,文化创意一方面可以提升产品的附加价值, 重塑农业价值;另一方面可以拓展产业功能,衍生出休闲农业、主题农业、创意农业、民俗节庆、文创品牌等创新业态及产品。
 
  (4) 以电商物流为引领的服务带动模式
 
  该模式主要以物流配送为核心,带动农产品的规模化生产、销售、服务以及加工企业的聚集和联动,构建完善的产业链体系,实现三产(服务业)带动一产和二产的融合发展。
 
  (二)产业融合的六大路径
 
  1.与新型城镇化建设有机结合
 
  推动农村产业融合与新型城镇化联动发展。一是引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中;二是发挥对人口集聚和城乡建设的带动作用,培育农产品加工、商贸物流等专业特色小镇。
 
  2.加快农业结构调整
 
  以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构,发展高效、绿色农业;加强以高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容的“一高三新”农业发展,以及一些传统资源、农业废弃物的综合利用,激发农业潜力。
 
  3.延伸农业产业链
 
  通过农产品精深加工、冷链物流体系建设、优势产区批发市场建设等方式,实现农副产业与市场流通、存储的有机衔接,构建一二产与三产间的联系纽带, 促进“农业 +加工业”“农业 +服务业” 融合,实现一二产、一三产、一二三产融合的目标。
 
  4. 拓展农业多种功能
 
  推动农业与旅游、教育、文化等产业深入融合,实现农业从生产向生态、生活功能拓展;大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验及乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
 
  5. 大力发展农业新型业态
 
  发展农村新型创意业态,包括休闲观光、体验农业、养生养老、创意农业等旅游业态,优质林果、设施蔬菜、草食畜牧、中药材种植等特色业态,农村电商、农产品定制等“互联网 +” 等新业态,促进“加工业 +服务业”“农业 +加工业 +服务业” 融合,实现一二三产融合发展。
 
  6.引导产业集聚发展
 
  依托一二三产在空间上的叠合发展,构建“建设种植基地-农产品加工制作-仓储智能管理-市场营销体系”全产业链发展模式,通过在农产品生产优势区域发展加工和流通园区, 配套相应的科研、培训、信息等平台,形成生产、加工、流通一体化的融合形式,实现一二三产融合发展。