随着京津冀协同发展进入全面落地的关键阶段，区域城市既面临着重大机遇，也面临着挑战。为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神，在当前京津冀协同发展国家战略进程加速大背景下，北京加速疏解非首都功能，立足中国经济新环境，京津冀三地城市将如何寻找全新发展机遇、如何破解困局等问题成为了社会关注的焦点。
　　
　　区域城市的机遇和挑战
　　
　　近日，在中央党校报刊社主办，京津冀(固安)投资发展有限公司协办的“京津冀协同发展的城市机遇”论坛上，论坛组委会负责人介绍，“十三五”时期，京津冀协同发展进入全面落地的关键阶段，各项改革创新举措深入推进。对于京津冀区域的各个城市而言，交通一体化、环保一体化、要素市场一体化三方面率先取得突破，巨量投资、产业优化转移也将极大地改变京津冀三省市的产业格局和城市格局。从京津冀协同发展中发现城市新机遇、明确城市新定位、创新城市新模式，是京津冀区域城市需要共同面对的机遇和挑战，特别是对于发展进入新周期的河北、天津两地而言，更需要从中探寻更多机遇。
　　
　　可以预见的是，未来伴随京津冀世界级城市群的格局形成，京津冀区域中的各个城市都将迎来重要的建设发展机遇。
　　
　　不过，在面临机遇的同时，京津冀协同发展也面临着一些问题和挑战。
　　
　　国务院发展研究中心副主任王一鸣在论坛发言时表示，虽然京津冀人均GDP比全国平均水平高，但是内部差异非常悬殊，河北的人均GDP是北京的40%，是天津的38%，差距较大。距离北京300公里还有环京津的贫困带，它跟长三角、珠三角是不一样的，长三角、珠三角发展相对是均衡的，京津冀内部落差很大。
　　
　　“京津冀市场化机制还是很滞后的，生产要素流动受限，包括要素的交易、产权交易、技术交易，不像长三角、珠三角，所以要素流动不畅，市场化程度也明显低于长三角和珠三角。”王一鸣说，优质的公共资源过度集中在北京和天津，比如银行总部、央企总部、知名高校、三甲医院、体育文化设施，都大量高度集中在京津两地，所以这进一步加大了这种落差。
　　
　　王一鸣认为，京津冀还存在大城市病突出的问题。“北京常住人口超过2000万，城六区超过1200万。交通拥堵、房价高涨、雾霾越来越严重，生态环境矛盾加剧。湿地萎缩，污染严重，今年冬天是最典型的，雾霾频率增大。”
　　
　　京津冀协同发展的城市创新
　　
　　论坛上，来自京津冀三地的专家在主题发言中表示，如何理顺京津冀三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，实现产业版图重构，基本按照北京“转”、天津“立”、河北“补”的方向进行。区别于过去传统模式下的产业对接、园区共建式的产业转移带动城市发展模式，京津冀协同发展下的城市发展思路的关键在于各城市需要从被动承接产业转移，转变为依照自身优势和需求，进行主动规划、主动选择、主动参与，并由此激发广大企业主体参与。
　　
　　专家们以此次论坛的研讨案例永定城即京津冀(固安)国际商贸城产业共同体项目为例，探讨了京津冀协同发展下的城市创新。据悉，该项目总投资规模3200亿元，总占地面积28平方公里，总建设规模超4500万平方米，项目建设以智慧商贸和智慧物流产业为支撑，以时尚文创、文化旅游、产业孵化、公园生活建构为产业组成，共同建构全球产业共同体版图，并最终形成集产、城、游于一体的京津冀协同发展先行区和北京特色卫星城。
　　
　　与会专家认为，将永定城项目置于京津冀协同发展的时代大背景下，于京津冀世界级城市群坐标中进行审视，京津冀协同发展的城市机遇，对于企业而言也是重大机遇。对于固安而言，主动融入京津冀区域，区位重要性将更加凸显，打造永定城城市共同体，也是固安积极融入京津冀协同发展战略，深化城市发展思路的重要体现。
　　
　　区域城市发展如何破局
　　
　　王一鸣认为，京津冀协同发展主要有三大任务：一是要疏解北京的非首都功能；二是要推动产业升级和转移；三是要共同推进生态环境建设。王一鸣在谈到产业转移时特别强调：“现在产业转移不是原始的转移，是升级以后转移到周边去。比如，沧州土地很便宜，劳动力也相对便宜，北汽就在沧州建立生产基地。因此，产业转移升级会给河北带来很多机会。”
　　
　　河北省发改委副主任、河北省京津冀协同办副主任许爱朝在论坛上也表示，优化城市环境也是城市发展的重要内容。一是要提高城市规划建设和管理水平，完善基础设施，积极推进智慧城市和地下管网建设；二是要保护历史文化古迹，挖掘城市内涵和文化内涵，科学确定城市风貌定位和城市文明风尚；三是要加强生态环境保护，系统布局城市生产、生活、生态空间，积极推进大气污染治理，科学规划建设城市生态系统。
　　
　　王一鸣认为，要解决好京津冀协同发展的问题需要做好五个方面的工作：一是要完善城市群的布局和形态。要解决中小城市过于瘦弱，不同规模城市间缺乏职能分工，规模等级存在断层的问题。二是要推进体制机制创新。最重要的就是要建立生产要素市场，要促进要素的流动，从而推进企业间的重组，产权的转移，资产的并购，结构的调整。三是加快京津冀交通通道的建设。四是要创新，利用北京和天津密集的科技资源来培育市场和企业的创新功能。五是要共同推进京津冀生态环境的建设。
　　
　　“京津冀要打造世界级城市群，一定要有世界级机场。”国家发展改革委城市中心交通院院长张国华在论坛上表示，从世界范围来看，机场规模与城市群规模呈高度正相关。京津冀协同发展的利益共享机制也是张国华关心的议题，他举例，断头路怎么破，不仅是资金问题，背后牵涉到利益的划分与共享，需要制度性创新，让市场发挥决定性作用。