现代农业产业园区是实施乡村振兴战略的重要抓手，是引领带动农业现代化的引擎。2017年以来，农业农村部和财政部累计安排中央财政奖补资金131.1亿元，支持创建了200个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园，带动各地创建了5000多个省、市、县产业园，形成了上下联动、梯次推进的建设格局。2017年至今，国家现代农业产业园先后创建了六批，第一批11个，第二批30个，第三批21个，第四批52个（含纳入管理体系的7个），第五批39个（含纳入管理体系的8个），第六批50个。目前，全国已批准创建了203个国家现代农业产业园，包括纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级现代农业产业园15个。自2018年开始，先后认定了四批国家现代农业产业园，第一批20个，第二批29个，第三批38个，第四批43个，目前共认定了130个。

 

　　总体目标

 

　　围绕“保供固安全、振兴畅循环”，统筹国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的政策任务资金，整体衔接推进，优化产业布局，聚集资源要素，延长产业链条，完善利益联结，提升农业产业链现代化水平，加快推动构建现代农业产业体系。

 

　　创建要求

 

　　围绕突出技术集成、产业融合、带动农民、核心辐射等产业园主体功能，国家现代农业产业园要立足县域，以规模种养为基础，推进“生产+加工+科技”一体化发展，集聚现代要素和经营主体，加快产业全环节升级全链条增值，全面推行绿色生产方式，创新科技集成和联农带农机制，着力打造引领带动乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的“引擎”。

 

　　“两大功能”即乡村产业振兴平台载体功能和农业现代化引擎功能，要求各地用好产业园这个载体、引擎，以产业园为抓手，集聚现代要素和经营主体，推进乡村产业振兴，为加快农业现代化持续注入强劲动力。

 

　　创建条件

 

　　要符合《农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2018〕11号）明确的创建条件。

 

　　需要特别把握的几点是：

 

　　一是要体现较好的创建基础。国家产业园创建就是要坚持高标准严要求、优中选优，各地申报产业园的县市必须具备较好的工作基础。比如，已经是省级产业园，完成了创建前期工作，或者是通过省级认定；政策支持力度较大，在财政扶持、用地保障、金融服务等方面，出台了含金量高的政策措施；组织管理健全完善，建立了适应发展要求的管理机制和开发运行机制；带动农民作用显著，产业园联农带农机制健全完善，园内农民可支配收入原则上高于当地农民平均水平。

 

　　二是要突出主导产业的影响力。国家产业园要求有较大的产业规模，有较高的市场占有率，产业影响力至少都在省里排在前几名，甚至在全国都有一定的影响力。产业园关于产值的认定条件是30亿元以上，这个产值要求是农业及相关产业的产值。申报时所选主导产业要落到具体品种类别，应聚焦1—2个主导产业，不得笼统按粮食、果蔬、畜禽、水产等综合大类申报。

 

　　三是要注意布局和范围。区域范围涉及2个及以上乡镇，不得整县或跨县创建。产业集群是跨县布局，产业强镇是整镇推进，产业园是县域内多镇联动。

 

　　四是要关注五个“不列入”。即“只有生产、没有加工不列入”，“机器人戴草帽不列入”，“产业园范围过大过小不列入”，“一家独大、一家独办不列入”，“工作部署推进不力不列入”。这是产业园创建的底线要求或者负面清单，要深入理解，准确把握。

 

　　五是要避免有“硬伤”。近两年发生重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件，被省级及以上环保、农业农村或食品安全等部门通报的县市，不得申请。

 

　　关于资金支持

 

　　关于材料要求

 

　　创建方案创建期原则上为2年，包括发展现状、创建条件、思路目标、规划布局、创建任务、重点工程、投资估算和资金筹措、支持政策、保障措施等内容；建设规划要求规划期为5年，包括规划背景、基础条件、思路目标、总体布局、重点任务、重点工程、投资估算和资金筹措、保障措施等内容。过去已编制规划的，可以不新编规划。创建方案重在确定创建期内的建设思路和任务举措，是一个需要具体实施的方案。建设规划重在明确今后5年甚至更长时期内产业园发展思路和任务举措，是一个管长远、管方向的纲领性文件。

 

　　2022年，将支持新创建50个国家现代农业产业园，主导产业选择要进一步突出“抓主抓重”，重点围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等规划布局，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、天然橡胶、棉花、食糖、乳制品、种业、设施蔬菜等关系国计民生的重要农产品（简称“重点品种”），适当兼顾其他特色农产品，统筹做好项目谋划设计。对国家现代农业产业园的建设内容和申报条件要求，继续参照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2021〕9号）执行。