在“十四五”期间，地方变局究竟变在哪儿呢？

其实，纵然地方千变万变，但万变不离其宗，就是要在变的过程中不偏离带动地区发展这根主线，只不过，鉴于新时代、新形势、新经济等新的变化，地方之变将主要围绕以下几个方向变：

 一，基于“分灶吃饭”带来的地方无序竞争问题，“十四五”期间国家层面权重可能又将以“收”的形式焕新登场。

 各个省市将整体被置于区域性发展框架中，关注区域的、整体的利益，站在大局角度，听从国家层面总的指挥安排。

比如，《2019年新型城镇化建设重点任务》中，在明确大城市全面放开落户限制的同时，首次公开提到的“收缩型城市”——要瘦身强体，改变传统上执迷于“增长”和“扩张”的规划理念和管理理念，如果一旦某些城市被定位为收缩型城市，就要在大局的框架下，自觉服从国家的城市定位、规则和规范，严控增量、盘活存量。

 二，地区发展从“分阶梯”转向“分板块”、从非均衡发展到平衡协调发展。

 以往，“阶梯式发展”是中国地区经济发展态势的基本特征，基本上是“先富带后富”的倾斜式发展政策，这也是中国区域经济自东向西呈现阶梯式弱化的根本原因。

但现在，无论是仍在进行中的国家“十三五”规划所强调的“发展长三角、珠三角、京津冀、成渝、中原等19个城市群”，还是国家发改委2019年2月份发布的《关于培育现代化都市圈的指导意见》中提到的“建设武汉、上海等34个中心城市都市圈”，实际上都在强化板块、模块的概念，强调整体性，在整体性的前提下进一步形成协调机制。

 三，地方变局由注重数字型指标，转向注重效益、质量、生态等指标。

 就拿当前轰轰烈烈的垃圾分类、生态环保来说，当前“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，如何化解这个矛盾必然需要分解、贯彻到地方规划中，这也就意味着，“十四五”规划也将重新调整衡量地区经济发展的指标，要加入诸如生态环境指标、文化服务指标等新的衡量指标。