“十四五”规划，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，意义非凡。对于整个文旅行业来说，它同样意义重大，这是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划。因此，今年将是编制第十四个五年规划的关键时期。

 

一、 “十四五”文旅发展规划，要如何创新？

1、完善旅游品牌

从观光、度假到深度体验、康养，市场需求更加细分，综合旅游体验成为目的地的标准。“十四五”期间，旅游目的地品牌需要细化，形成主品牌、子品牌等相对完善的品牌体系，形成对旅游产品的引领。

2、示范文旅融合

对文化资源进行重新摸底普查，有条件的资源及产品申报国家文化公园、国家级夜间文旅消费试点、国家级文化旅游融合示范区等，积极探索融合新路径，争创全国示范品牌。

整合文艺团体、民间艺人、工艺美术传承人、文化事业设施，发起文化产业投资基金，推动文化资源的旅游化，推进民族文化体验基地、文化创意产业基地、文化旅游融合示范区等旅游品牌建设。

培育若干文化旅游名村名镇名城，成为文旅融合示范试点。

3、对接空间规划

根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

生态空间中，文化旅游活动可作为生态优势转化为生态产业的重要路径。在农业空间中，通过农旅融合，增加农业产业链的收益。在城市空间中，则以风景名胜区、城市湿地公园、文化公园等载体，增强城市公共空间比重和绿色休闲空间。

4、聚焦明星产品

“十四五”文旅发展规划，需继续强化旅游精品景区的地位，同时加强国家旅游度假区、国家级生态旅游示范区等产品的打造，推动综合化的旅游功能。此外，对于乡村旅游、红色旅游、康养旅游加重笔墨。

 

5、专业项目包装

要建立系统化的“旅游项目管理体系”，解决“有资源、缺项目、少精品、缺聚集区”的困境，形成可开发、易融资、多业态融合的旅游体系，进行专业项目包装，打造旅游产业投资开发项目群。

 

6、完善旅游交通

旅游交通包括两个层面，一是快速抵达旅游景区、旅游目的地的交通工具。二是景区内部的交通及服务设施，重点面向景区内游客。完善旅游交通公共服务，实现景点之间、景区之间的互动便捷，让交通也成为一项旅游产品。

7、推动智慧旅游

新冠肆虐，是文旅景区的巨大困局，却也刺激了宅经济爆发、云生活普及、非接触式消费崛起，对游客消费习惯产生一定影响。

智慧旅游已经是各旅游目的地创新的必然趋势，是疫后旅游重要的振兴板块。科技创新带来的动力是巨大的，降低“游客密度”成为目的地规划的新热点。

8、突破旅游营销

细分群体和主流客群，整合新媒体、短视频等平台，实现旅游目的地的精准营销已经被越来越多的景区应用到实际。在精品景区、品牌街区、文创园区等增设景观设施，让观光更具有互动性。成长在互联网时代的文旅行业，在旅游营销方面，需要突破人人都是宣传员，形成全域营销的局面。

二、“十四五”文旅发展规划，要如何落地？

1、创建全域旅游示范区

鼓励持续推动“全域旅游示范区”创建，完善创新单位的奖励制度，提高各区县对文化旅游的重视程度。及时公布全域旅游示范区，实现品牌强化。

2、推动夜间文旅消费试点

大力推动国家文化公园、国家夜间文旅消费试点、国家级文化产业旅游产业融合示范区等品牌的创建，提高文化自信。面向客群不断细化、娱乐化的趋势，将生态资源、文化资源转化为旅游商品，充分挖掘夜间文化旅游消费潜力。

3、推进智慧交通、智慧旅游工程

重点推进旅游厕所、旅游集散服务中心、旅游公路服务区、自驾车营地等全区旅游基础服务设施建设，提高旅游体验。通过互联网的智慧交通建设，将旅游景区景点、美丽乡村、特色城镇、中心城市串联，提供更便捷、更安全的旅游基础设施和公共服务设施。

4、形成开放多元的发展格局

从政策、项目、资金等多方面大力扶持大中小微文化旅游企业发展，形成相互促进、开放多元的发展格局。鼓励和培育文化旅游创意企业多渠道上市，增强文旅企业整体发展活力。

5、扶持特色文化旅游商品

引导扶持特色文化旅游商品产业发展，特别是独具地方文化特色和地理标志的系列工艺品、工业品和农副土特产品以及生态健康食品，打造全国知名度和影响力。