四个老人，两个大人，一个孩子，“4+2+1”模式是如今大部分家庭的现状。如果两个大人同时忙于工作，那么带小孩的重任就会“转嫁”到老人身上。

根据国家卫计委2016年的调查，我国八成0～3岁婴幼儿由父母、祖父母等家庭成员照料，但并非所有老人都有精力时间带孩子。那能不能交给保姆或托育机构呢？公办普惠托育机构数量少、监管有待完善、从业人员素质参差不齐等问题也让不少宝爸宝妈头疼。

日前，广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台围绕“探索建立0～3岁婴幼儿照护服务体系”开展协商。记者获悉，市卫健委起草了《广州市推进0～3岁托育服务发展的实施意见》，一经市政府审定印发之后将成为推进婴幼儿照护服务的指导性文件。市发改委透露，将全力配合把婴幼儿托育服务发展纳入广州市“十四五”相关规划中。

科学育儿

年轻父母“新手上路”蒙查查

家庭教育对孩子的成长至为关键。在“科学育儿”理念越来越普及的今天，孩子养育方式不仅仅是吃喝拉撒，还有思维开发、心理发育、情绪管理等方面。父母和祖辈两代人育儿观念冲突，“独生子女”初为父母缺乏经验是现实中普遍存在的情况。因此，既能“早教”又可“托育”的早教机构受到很多家长的欢迎。

“不少父母都是‘新手上路’，他们都想知道，哪些是科学育儿，哪些是不应该做的。”市政协委员简瑞燕建议增加科学育儿知识的普及、宣传以及培训。

部门回应

建立市区两级科学育儿指导中心

市卫健委表示，计划依托广州市妇幼儿童保健医疗中心和11个区的妇幼保健机构，建立市、区两级的科学育儿指导中心，通过他们为家长提供科学育儿和婴儿早期发展指导服务。探讨政府购买服务方式，利用社会资源开发一些科学育儿知识的线上课程。

目前，广州已建立0～3岁婴幼儿托育服务工作联席会议制度，明确了18个部门和单位的工作职责分工。市卫健委还起草了《广州市推进0～3岁托育服务发展的实施意见》，一经市政府审定印发之后将成为全市推进婴幼儿照护服务的指导性文件。

早教中心

部分机构没有牌照缺乏监管

距离、环境、师资、教学理念……选择一家合适的早教机构，各种条件都要考虑。市民谭小姐是一位全职妈妈，孩子现在两岁多。在她看来，机构的口碑是最终的决定性因素，也会考虑朋友或邻居的推荐。实际上，对机构服务水平感到担忧的家长不在少数。

目前，市面上被定义为“早教”的机构有一部分是想办“托儿所”，却因为近年市场监管部门没有相对应的牌照发放，所以才办了名为“教育咨询公司”或“教育培训公司”的机构。为此，大部分提供托儿服务的机构因没有牌照和政府部门的监管都显得十分无奈。某早教机构负责人蔡鑫表示，希望相关职能部门能给予更多的管理意见和建议，也需要给予机构帮扶和支持。

部门回应

已经增加相关行业表述经营项目

记者了解到，广东省早期教育行业协会在全国率先探索推出两套管理标准。一份是《早期教育机构管理规范》，另一份是《婴幼儿托育服务规范》，多维度地对协会内的托育和早教机构进行自律要求。

作为监管机构的广州市市场监管局方面表示，在其现有的企业注册登记系统里面，已经增加了婴幼儿照护机构的行业表述和经营项目，对广州市营利性的婴幼儿照护机构企业名称和经营范围进行了统一规范，引导企业自觉地依法进行注册登记。

托育机构

公办普惠托育机构寥寥无几

“全面二孩”政策实施以来，不少家庭为没人照顾孩子而发愁。托育是完善生育政策的重要一环，但广州实际婴幼儿入托率不足5%。托育机构的发展存在着较大的供需失衡现象，公办普惠性托育机构寥寥无几，多数民营托育机构在资金、场地、资质和人员等方面，存在较大的经营压力。

部门回应

推动符合条件机构申报投资补助

市发改委相关负责人介绍，在支持社会力量举办托育机构方面，国家通过中央预算内投资补助的方式，拟在全国开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，支持示范性托育服务机构和社区托育服务设施等的建设，市发改委将积极配合相关部门推动符合条件的机构申报投资补助。

在家长最关心的收费方面，对政府投资的公益性托育机构，将积极配合做好其成本测算工作，交由相关部门依机构设立宗旨和目的确定合理的收费标准；对由企业或私人投资设立的托育机构，则主要按市场原则由这些机构自行确定合理的社会可接受的收费标准。

据悉，广州目前正在开展“十四五”规划纲要前期研究工作，计划编制21项重点专项规划和10～20个普通专项规划，市发改委将全力配合把婴幼儿托育服务发展纳入相关规划中。

从业人员

素质参差不齐人才严重缺失

随着婴幼儿托育服务需求日益增大，0～3岁婴幼儿托育机构如雨后春笋般涌现，但从业人员素质参差不齐。市政协调研发现，目前托育机构存在从业人员缺口较大、专业人才素质要求高，培训和上升通道狭窄等现状。早教机构求贤若渴，希望相关职能部门尽快解决人才缺失问题。

市政协委员曹志伟建议，在院校开设相关专业和课程的同时，根据行业需求开设相应的课程和设计大纲。尤其是要建立本土化的教学体系，教学内容、教育资源库以及教材要有中国的特色，有中国文化传统。此外，也要为托育工作者设立能够晋升的渠道。

部门回应

正在筹办广州幼儿师范专科学校

市教育局介绍，目前全市有13所中职学校招收学前教育专业学生，在校生人数为5955人。2018学年，有2796名中职学生考取了保育员（中级）证书。市教育局鼓励学校通过中高（职）衔接、“五年一贯”方式以及举办学前教育专业学院的方式，不断提高人才培养的层次。另外，广州目前还在积极筹办广州幼儿师范专科学校。

在加强在职培训方面，一方面，对在职幼儿教育老师提升其学历层次和教育技能，另一方面也鼓励职业院校面向社会进行培训和服务。通过多方面的努力，为早教、婴幼儿照护、相关行业的从业人员发展提供有力的支撑。