中国高新技术产业经济研究院
首页 | 专题页面 | 新闻中心 | 最新政策 | 主营业务
农业现代化示范区
国家农业现代化示范区

全面建成小康社会以后,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。这是三农工作的大转段,在思路、理念、方法上都要适应这一变化。习近平总书记反复强调,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。推进农业现代化是一个长期任务、持续改革创新的过程,需要以建设农业现代化示范区为抓手,抓紧探索推进机制和有效途径,积累经验、趟出路子。农业现代化有其内在的发展规律和根本要求。国务院刚刚印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》,提出了农业现代化建设的思路目标和重点任务。当前和今后一段时期,示范区要对标对表这些目标任务和工作要求,找准定位、明确方向,聚焦重点、持续推进。

农业现代化示范区创建要求
  • 一是生产基础较好。农业生产结构优化,主导产业优势明显,基本形成粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的生产结构。
  • 二是装备水平较高。旱涝保收高标准农田比例较高,农田水利、田间道路、农业用电等基础设施较为完善,农业科技创新和推广应用机制初步建立,农业机械化水平较高,数字化技术应用普遍。
  • 三是产业链基本健全。已建成一批规模化标准化农产品生产基地,农产品加工能力较强,物流设施初具规模,产业链条较为完整,产业集中度、融合水平较高。
  • 四是经营体系较为完备。社会化服务体系比较健全,家庭农场和农民合作社等新型经营主体发展质量较高,集约化、专业化、组织化水平较高,小农户与现代农业衔接较好。
  • 五是农业环境较为友好。绿色发展理念贯穿于农业现代化建设全过程,农业生产清洁,废弃物资源化利用水平较高,资源节约、环境友好型技术广泛应用,基本实现绿色化转型、生态化发展。
  • 六是政策支持保障有力。地方政府积极性高,支持力度大,在用地保障、金融服务、科技创新应用、人才支撑、县域城乡融合等方面制定了创新性强、实用管用的政策措施。
重点任务和分工

粮食绿色高产高效创建主题示范。选择一批示范区示范推广绿色高产高效创建关键技术,开展重点区域共性技术瓶颈攻关,集成组装绿色高产高效技术模式,打造绿色增产模式攻关升级版,引领农业生产方式转变。(种植业司负责)

农业经营体系升级主题示范。选择一批示范区大力培育家庭农场,促进农民合作社创新发展,支持龙头企业带动农业转型升级,深入推进“一村一品”特色产业发展,培育壮大新型农业服务主体,完善联农带农利益联结和共享长效机制。(经管司负责)

水产健康养殖主题示范。选择一批示范区开展水产健康养殖示范创建活动,优化养殖区域布局,加强养殖污染防控,促进其达到生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化,加快形成健康养殖的长效机制,促进渔业转型升级。(渔业局负责)

主要农作物生产全程机械化主题示范。选择一批示范区开展主要农作物生产全程机械化试点,加快推进高效耕种收、烘干、秸秆处理、精准施肥施药、节水灌溉、残膜回收等先进适用机械化技术集成示范,促进示范区农业机械化发展提档升级。(农机化司负责)

“互联网+”现代农业主题示范。选择一批示范区开展“互联网+”现代农业行动,发展智慧农业,开展“数字农业”示范,推进农业物联网区域试验和大数据发展应用,加快信息进村入户试点步伐,大力发展农业电子商务,开展农民手机应用技能培训,提升农业信息化水平。(市场司负责)

畜牧业绿色发展示范县创建主题示范。开展畜牧业绿色发展示范县创建活动,优先选择示范区整县推进畜禽废弃物减量化产生、无害化处理和资源化利用,建立绿色发展机制,优化区域布局,推进规模养殖,促进种养循环,示范带动全国畜牧业可持续发展。(畜牧业司、兽医局负责)。

新型职业农民培育主题示范。选择一批示范区开展新型农业经营主体带头人轮训和青年农场主培养计划,引导各类经营主体参与,精准培育一批新型职业农民,造就高素质现代农业生产经营者队伍。(科教司负责)

农村一二三产业融合发展主题示范。选择一批示范区打造全国农村一二三产业融合先导区,促进新型经营主体发展加工流通和直供直销,与农户联合建设原料基地和营销设施等,采取股份合作制等形式,让农民共享农业全产业链增值收益。(加工局负责)

农产品质量安全提升主题示范。选择一批示范区开展农产品质量安全县创建,着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,打造标准化生产和依法监管样板区。(监管局负责)

财政支农资金统筹使用主题示范。选择一批示范区开展财政支农资金统筹使用试点,以县级行政辖区为单位,创新资金使用管理机制,促进优势主导产业发展和农业现代化建设,提升资金使用整体效益。(财务司负责)

农业现代化示范区创建目标和定位
以新型农民为主体,以现代科学技术和物质装备为支撑。
(一)加强设施装备建设,示范引领农业设施化。
着力改善农田设施条件,加强高标准农田建设,配套建设农田水利排灌、温室大棚等设施,提高水土资源利用效率。推动生产全程机械化,加快推广智能高端复式机械,促进农机农艺融合、设施装备与养殖工艺融合,在农业全程全面机械化上先行一步。完善农产品冷链物流设施,加快建设农产品清选分级、分拣包装、保鲜烘干及冷藏运输等设施设备,加快构建连接生产、加工、流通各环节的仓储保鲜冷链物流网络。
(二)推进产业聚集发展,示范引领农业园区化。
优化产业布局,合理规划生产、加工、物流、研发等功能板块,构建“一县一业、一特一园、多园成群”的发展格局。创新运营模式,引导资金、人才、科技、信息、土地等要素向园区集聚,吸引龙头企业和配套企业向园区集中,形成“龙头企业驱动、配套企业带动、产业集群联动、服务部门推动”的发展模式。完善配套服务,重点打造技术研发、信息共享、检验检测、物流配送等公共服务平台,降低企业成本,培育良好营商环境。
(三)着力打造产业链,示范引领农业融合化。
培育多元融合主体,发展壮大家庭农场、农民合作社,扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体。发展多类型融合业态,发展农产品初加工、精深加工和副产物综合利用,推进农业与田园风光、乡土文化、康养体验、观光旅游等深度融合,培育农村新产业新业态。创新多模式利益融合机制,引导新型农业经营主体与小农户建立紧密利益联结机制,推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式,让农民更多分享二三产业增值收益。
(四)发展生态循环农业,示范引领农业绿色化。
突出环境友好,加强农业面源污染治理,在科学使用农业投入品、推进化肥农药减量增效、循环利用农业废弃物等方面创新示范。突出生态保护,加强农业生态保护修复,建设田园生态,推动农业减排固碳,培育绿色低碳农业产业链,提升农业生态产品价值。突出质量安全,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,强化农产品质量安全监管,增加绿色优质农产品供给。
(五)加快发展智慧农业,示范引领农业数字化。
加强信息设施建设,合理布局5G、移动互联网等,推进农业水利、物流、加工等设施智能化转型。创新应用数字化技术,推进农业生产、加工、运输、仓储、交易等全产业链数字化建设。搭建数字化应用场景,探索建设智能畜牧业、智慧渔业、数字田园等,推进农业生产经营与信息化融合。
相关政策
相关报道