今年是“十二五”最后一年，“特区中的特区”前海开发建设也进入第五周年。当前，前海正加快开发建设步伐，全力打造深圳“十二五”精彩收官之作，也为“十三五”加速发展奠定坚实基础。

　　五年过去，这片“袖珍海”已经做出“大文章”。不仅各项经济指标均呈几何级数增长，城区也实现了“一年一个样”。

　　在11月21日下午召开的广东自贸区前海蛇口片区及前海开发建设领导小组第三次会议上，省委副书记、市委书记马兴瑞听取了前海蛇口自贸片区及前海开发开放工作进展、督查调研、管理体制机制创新、金融业开放创新等情况汇报，并研究部署下一步工作。

　　根据领导小组第二次会议“打造中国自贸区建设新标杆”的部署和要求，3个月以来，前海蛇口自贸片区2015年《工作要点》明确的82项工作已完成25项，57项正在推进中。自贸新城建设“十大战役”各项目进展顺利。前海深港合作区水环境治理等五个瓶颈问题强力推进，见到阶段性成效。

　　此外，继31项改革创新成果被纳入广东自贸试验区首批60条创新经验后，前海蛇口自贸片区再次发布7条创新经验。截至目前，片区在制度创新方面共形成80项改革创新成果，创新框架初步形成。

　　下一阶段，自贸区改革创新提质提速工程将全面启动，纵深推进自贸新城建设“大会战”，加快推进高端产业集群建设，确保为全年和“十二五”工作交出一份合格答卷。

　　制度创新重点环节攻坚突破

　　新常态下，唯有创新和改革能够撑起发展。发展中的前海牢牢抓住战略机遇期，并开出了一系列沉甸甸的改革清单，一批制度创新“重头戏”陆续启幕。

　　自领导小组第二次会议召开以来，在投资贸易规则方面，前海蛇口自贸片区管委会协调驻深和市直各单位，共形成了80项改革创新成果，其中纳入《广东自贸试验区首批60条创新经验》有31项。

　　在金融创新、法治及人才方面，管委会分别会同相关部门，起草形成《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区加快建设我国金融业对外开放试验示范窗口的若干政策》、《前海深港现代服务业合作区社会主义法治建设示范区实施纲要(草案)》以及《前海蛇口自贸片区建设国际人才自由港工作方案》，均已上报有关部门并获得支持。

　　在深港合作方面，两地合作交流愈发密切。中央政府驻港联络办主任张晓明、副主任仇鸿分别带领香港社团领袖参观前海。张晓明对深圳市委、市政府长期以来为加强深港合作、促进香港繁荣稳定作出的贡献给予充分肯定，并表示希望深港两地能够并驾齐驱，进一步促进全方位交流与合作。此外，香港特区政府政务司司长林郑月娥、财政司司长曾俊华也分别率团到访前海，并就更高层次合作进行深入交流讨论。与此同时，有前海“智库”之称的前海蛇口自贸片区咨询委员会2015年度会议成功召开，并增补8名委员，其中3名成员来自香港或从事港澳工作。

　　在体制机制创新方面，根据马兴瑞书记和许勤市长关于前海蛇口自贸片区探索“大企业、小政府”运作模式的指示要求，目前《前海管理局联合招商局集团组建合资公司推动引领前海蛇口自贸区管理体制机制创新方案》已经形成。

　　此外，前海水环境治理、平南铁路、航空限高等困扰前海多时的瓶颈问题也取得不小进展。目前，合作区内污水主干系统建设方案设计并通过专家评审，“污水围城”局面将有重大改观；平南铁路完成收购股权谈判，预计11月底完成股权交易。此外，前海航空限高问题在技术层面也获得民航部门的支持，有望得以解决。

　　吸引大批质量高后劲足前景好的企业落户

　　会上，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示，前海蛇口片区1-10月完成固定资产投资206.45亿元。其中，“大会战”实施3个月合计完成投资109.17亿元，占到1-10月完成总量的53%，新城开发呈现“大干快上”的红火景象。

　　目前，自贸新城“十大战役”各项目进展顺利：港货中心下月有望开业；创新商务中心A、D组团顺利封顶；梦海大道前湾段已经通车，桂湾段年底可实现通车；前海湾综合交通枢纽工程已正式开工。

　　同时，片区已经全面启动“十三五”规划编制，明确前海蛇口片区工作重点将分阶段、项目化推进，全力实现“一个窗口、一个基地、一个枢纽”的发展目标(即打造我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港)。

　　值得一提的是，领导小组第二次会议召开以来，片区新增注册企业达9476家。截至10月31日，片区累计引进企业61050家，注册资本28301.88亿元。

　　自贸片区优良的营商环境吸引了大批质量高后劲足前景好的企业落户，呈现出三方面特点：一是企业税收快速增长，截至10月底，片区累计实现税收收入145.56亿元(前海区块81.77亿元、蛇口区块63.79亿元)，超出全年预计数132亿元10.3%；二是大型企业数量不断增多，目前，注册资本金在10亿元以上的企业达到399家；注册资本金在1亿至10亿之间的企业达到5624家；三是企业活跃度较高，在平均每个工作日新增注册企业超过200家的快速增长情况下，前海片区的企业开业率达到20.89%。

　　另外，在干部作风建设方面，自贸片区按照“三严三实”的要求，开展“作风建设百日专项行动”，倡导以“七个特别”为内涵的“前海精神”，即“特别坚定的理想信念、特别开放的思维模式、特别敢闯的精神状态、特别严格的一流标准、特别拼搏的创业干劲、特别务实的工作作风、特别廉洁的行为规范”，把前海打造成为自贸区建设又好又快发展的新标杆。

　　瞄准总部经济发力

　　四季度是“十二五”发展“收官之季”。为确保实现“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，前海蛇口自贸片区将科学谋划明年和“十三五”工作思路，一手抓软环境突破，一手抓硬环境建设，全力冲刺，全速推进，确保向中央和省交出一份高质量的“答卷”。

　　根据广东省委省政府“坚持高起点高标准谋划推进自贸区建设”的指示，片区将全面启动自贸区改革创新提质提速工程。包括启动前海蛇口自贸片区信用平台建设，推动国际贸易“单一窗口”试点，推动口岸监管“三互”机制建设等。在深化粤港澳服务业合作创新方面，将进一步取消或放宽对港澳投资者的准入限制，加快香港优势特色产业基地建设等。

　　“大力推进重点项目建设，形成加快发展的良好态势”是广东省委省政府对于自贸区发展的要求。落实到前海蛇口自贸片区，意味着新城建设“大会战”将继续纵深推进。自贸片区建设将以前海新城先导区建设为引领，推进“前海国际金融城、蛇口旅游城以及香港现代产业城”和“绿色生态示范区、智慧城市示范区以及低碳交通示范区”等“三城三区”建设，在国家、省市标准的基础上探索建立、发布“前海标准”，打造比肩国际一流金融中心的城市环境和品质。

　　同时，前海将打造一平方公里树形象、聚人气、见效益的前海桂湾综合商务先导区。市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏表示，先导区建设的前提是要注重品质，要擦亮前海的金字招牌，成为后续建设的风向标，保质保量、分层次地展示国际一流的城市工程，形成活力都市城市形象。

　　除了冲刺全年目标任务不动摇，前海蛇口自贸片区还力争在推进高端服务业集聚方面取得更大成效，为明年和“十三五”经济社会发展打下坚实基础。

　　目前前海正加紧建设前海总部经济集聚区，已经敲定汇丰、华强集团等一批总部项目落户区内，并争取在3-5年内，培育1-2家世界500强企业，此外，片区还将构建国际银行机构集聚中心、打造深港财富管理中心、建设国际保险创新中心。