创新驱动是目前经济结构转型和产业转型升级的核心战略，去年年底珠三角国家自主创新示范区启动建设，为了发挥广州在珠三角自创区的龙头带动作用，广州市政府办公厅近日正式印发了《广州国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），其中提出，到2020年，广州自创区实现跟跑国际先进科技园区，并跑国家一流自创区，建成具有国际影响力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。

　　目标：2020年众创空间数量达到150家

　　广州如何实现并跑国家一流自创区的目标呢？《方案》中提出了众多实实在在的数据——

　　到2020，全社会研发投入占GDP（地区生产总值）比重达到3.0％，规模以上工业企业建立研发机构比例超过50％，每万人发明专利拥有量达25件以上，PCT国际专利申请受理量达1000件，技术自给率超过78％，科技进步贡献率超过62％。

　　到2020年，全市科技企业孵化器数量达到150家，众创空间数量达到150家，孵化总面积超过1000万平方米，新增毕业企业2000家以上。“千人计划”等创新高端人才超过300人，省级以上创新创业领军人才（含团队成员）超过500人。

　　到2020年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过70％，现代服务业增加值占服务业增加值比重超过70％，全市战略性新兴产业增加值达到4000亿元，科技创新企业总数达到20万家，高新技术企业数量达到6000家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到50％。

　　模式：“一区多园”建广州科技创新走廊

　　《方案》中确立广州自创区“一区多园”的发展模式。要求加强顶层设计，做好广州自创区空间发展规划，坚持集约利用土地，依法依规开展区域范围调整，以广州高新区为核心，围绕广州科技创新走廊、珠江沿岸创新带以及“特色小镇”建设，强化市区联动，鼓励各区创建省部合作共建的创新基地，构建广州自创区“一区多园”的发展模式，形成“多点支撑”的发展格局。

　　《方案》特别提出，要增强广州高新区的核心带动能力，进一步完善高新区市级管理权限，强化广州高新区管委会的服务功能和科技创新促进功能，提高园区管理服务效率，推进政府管理服务的体制机制创新，整合国际高端创新资源，构建国内先进的科技园区。

　　如何推进广州科技创新走廊建设呢？据悉，将以广州高新区、中新广州知识城、科学城、天河智慧城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区、广州国际生物岛、广州大学城、广州国际创新城、民营科技园、南沙明珠科技城等为核心载体，整合政策、人才、资本、产业等要素，提升土地集约利用，完善公共配套设施，建设重大科技创新平台，完善科技创新配套服务，壮大战略性新兴产业和培育新业态，发展创新型经济，推进广州科技创新走廊建设。

　　保障：加快设立科技成果转化引导基金

　　为了加快推进广州自主创新，《方案》也提出多项保障措施。其中提出，将深化科技成果转化机制改革，加快落实国家、省、市促进科技成果转化相关政策，对不涉及国家秘密、国家安全的科技成果，高等院校、科研机构可自主决定处置。

　　科技成果转化资产处置收入中，成果完成人（团队）的收入分配比例可不低于70%。高等院校、科研机构转化科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定，可以进行股权确认，获奖的科技人员取得新创办企业或投入受让企业的股份和出资比例时，暂不征收个人所得税。同时，探索以股权投资方式，支持重大科技创新成果转化和产业化。鼓励企业引进国内外高等院校、科研机构的技术成果并在广州实现转化。

　　在推进科技金融结合创新方面，加快设立广州市科技成果转化引导基金和广州高新区股权投资母基金，重点引导社会资本发展天使投资、创业投资。借鉴相关城市经验，在具备条件的区域建设特色基金小镇，集聚一批境内外优质私募基金公司，引导社会资本投向创新产业。

　　同时，积极发展和利用多层次资本市场，建设“中国青创板”和“广州科创板”，推进广州股权交易中心创新发展。发挥与中国证券业协会机构间私募产品报价和服务系统互联互通的优势，丰富支持中小科技企业的金融产品和服务。大力发展科技信贷，积极争取国家支持在广州自创区设立一批科技金融专营机构。