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【经济实说·大家谈】乡村振兴将力推城乡平衡充分发展

来源:未知 日期:2017-12-27 点击:

  十九大报告做为七大战略之一提出实施乡村振兴,提出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。乡村振兴是又一个解决三农问题的重大战略,即将召开的中央农村工作会议将就此作出具体部署。
  
  近年来,我国农业农村经济出现了“六个新”,就是粮食生产能力登上新台阶,连续4年稳定在1.2万亿斤以上;农业供给侧结构性改革打开新局面,农业现代化建设迈出新步伐,农业机械化水平明显提高,农业科技进步贡献率过半;农村改革展开新布局,农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展,农村一二三产业深度融合;农业绿色发展有了新进展,资源环境突出问题初步得到遏制,农村正在变美;农民收入实现新提升,2016年农民人均可支配收入突破了1.2万元。
  
  目前我国农村的“四梁八柱”基本建立,用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食,养活了世界近1/5的人口,这是对世界粮食安全的重大贡献。肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一,成就了“舌尖上的中国”。但我们必须清醒地看到当前农业农村的现实情况,一是农业在GDP中比重不断下降,从最高时的30%降到现在的8.5%左右;二是农业人口在不断减少,很多没有离开乡土的也不从事农业。
  
  如就此认为“三农”不重要了是不符合国情的,农村人口的大规模减少将是一个非常长的过程,农村常住人口最新还有5.9亿,农民如何实现小康是未来几十年中国要解决的最大的问题,这是不允许农村凋敝的。实施乡村振兴战略意义非凡,是在回答什么是全面小康,建设现代化强国不能少了农村。
  
  我国目前发展中最大的不平衡就是城乡,发展中最大的不充分就是农村和农业。城乡之间收入差距是个大问题,农村基层问题也很突出。农民增收最关键的是就业,耕地是农民的第一就业空间,务工经商是第二就业空间,而一二三产业融合是第三就业空间,是不依赖耕地且在农村创造的就业岗位。加强农村基层基础工作,一是做好乡村社会治理,二是建设一支“三农”的队伍。
  
  明年具体措施包括继续推进农村产权等制度的改革,深入推进农业供给侧结构性改革,以及加快小农户和现代农业的有机衔接等多个方面。完成土地确权登记颁证工作,落实土地承包经营权入股抵押等,要实现“私营变资产、资金变股金、农民变股民”等多项内容。农业供给侧改革将解决农业安全问题和农民收入问题,在增加收入方面首要是产业兴旺,要多业并举,发展种植业、养殖业、手工业、乡村旅游业等其他产业,实现产业融合和产业链延伸,让农民有更多收益。
  
  小农户仍然是中国农业经营的基本面,小农长期大量存在是发展农业、繁荣农村、巩固执政基础的依靠力量,政策将引导小农户也现代农业的有机衔接,新型经营主体可通过股份合作、产业化经营、社会化服务等方式,带动小农发展现代农业,共同分享现代化成果。