2023年11月10日，甘肃省政府办公厅正式印发了《兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要(2023-2027)》(甘政办发〔2023〕88号)，“以下简称《规划纲要》”。

　　《规划纲要》是深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，不断增强兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区(以下简称“兰白两区”)创新主干和极核功能、引领带动全省加快创新驱动发展的重大举措，进一步明确了未来五年兰白两区发展目标和重点任务，着力以科技创新赋能产业创新发展，全面提升产业链供应链韧性和安全水平，加快形成新质生产力，打造全省科技创新策源地和西部地区创新驱动发展新高地。

　　《规划纲要》坚持创新引领、改革驱动、产业强区、绿色发展、人才优先、开放合作原则，共八章30节，采取“文字+专栏”的形式呈现，包含24个专栏。

　　围绕未来五年的发展布局，《规划纲要》提出，围绕兰白自创区“科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区”五大建设定位，兰白试验区“全面深化改革试验区、创新驱动发展引领区、向西开放战略支撑区、东西协调发展示范区、新型城镇建设样板区、产业承接转移先行区”六大改革试验任务，按照“科技支撑、园区引领、区域辐射、整体联动”的思路，科学统筹规划兰白两区功能布局、产业布局和创新体系布局，错位分工、产业链协同联动，采取“一区多园”布局模式，推动构建4大传统产业+8大战略性新兴产业+未来产业的“4+8+1”产业体系，因地制宜，做强特色，打造以兰州、白银为主体的黄河(甘肃段)高新技术产业带。

　　《规划纲要》提出，要坚持兰白自创区和兰白试验区“双区联动”，促进兰白两区深度融合发展，打造区域创新共同体，同时，开展开展先行先试政策试点改革，对标中关村国家自创区新一轮先行先试改革的若干措施，积极争取在兰白自创区开展先行试点，逐步在兰白试验区内推广，形成一批更具普遍性、体现兰白两区特点的创新做法并推广应用。

　　针对兰白两区发展功能布局，《规划纲要》着眼于全面提升创新引领功能和辐射带动能级，充分考虑区域分工与联系，立足资源禀赋和区位特征，加快打造形成“兰白自创区引领、兰白试验区联动、多园支撑、带动全省、辐射西北”的功能布局，全面提升兰白两区科技引领力、产业竞争力、人才集聚力、示范带动力、融合发展力。

　　兰白自创区引领即以兰州高新区、白银高新区为核心，坚持“发展高科技，实现产业化”方向，突破关键核心技术，培育高端产业，努力打造全省创新资源最密集、策源能力最突出、创新创业最活跃、创新产出最丰富的引领性区域。

　　兰白试验区联动即强化创新协同、产业协调、区域联动，推动兰白制造向兰白创造转变、兰白产品向兰白品牌转变，探索创新驱动发展新路径。

　　多园支撑即以兰白两区的24个分园(区)产业区块为核心载体，统筹推进兰州新区集聚发展、兰州高新区扩容建设、白银高新区提升发展、兰州经开区提质增效，培育形成主体功能明显、优势互补、各具特色竞争优势的创新生态群落。

　　带动全省、辐射西北即以兰白两区为核心，将创新创业、产业培育、人才共享、社会治理、环境营造等成功经验向外扩散共享，带动全省范围的融合互动，辐射西北地区创新发展，在更大范围集聚和释放创新能量和活力。

　　在产业布局中方面，《规划纲要》提出围绕“强龙头、补链条、聚集群”，立足科技创新赋能产业高质量发展，加强产业场景驱动和产业创新图谱研究，按照“4+8+1”产业体系布局，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快形成新质生产力，推动产业链创新链深度融合，使兰白两区成为新技术、新产业、新业态和新模式的重要汇聚地。

　　以实施传统产业大规模技术改造为抓手，重点在绿色化工、绿色冶金、新型建材、特色农产品及食品加工等领域实施一批延链补链强链重大科技项目，加快实现新技术、新工艺的突破和迭代更新，加速推进传统产业从产业链中低端向中高端迈进。

　　以推动战略性新兴产业融合化集群化发展为抓手，发展壮大生物医药、新材料、新能源、先进装备制造、核产业、航空航天、数字产业、现代服务业等战略性新兴产业，加快技术、产业、城市之间耦合联动，推动产业链、创新链、价值链、生态链在集群内有机融合，提升产业链供应链韧性和安全水平，更好支撑构建新发展格局、推动高质量发展。

　　把握未来产业发展趋势，坚持以场景示范带动产业发展，支持兰白两区依托重点创新平台建设，重点围绕基因编辑、合成生物学、生物制造等未来生命健康产业，人工智能、AR/VR、机器人+等未来智能产业，先进核能、绿氢、战略性储能等未来能源产业，新型核工程专用材料等未来材料产业以及宇航科学等，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，培植经济高质量发展新增量。

　　针对创新体系布局，《规划纲要》提出，强化创新资源要素合理配置和高效协同，聚力实施“科技创新引领支撑、科技赋能产业提质、体制机制改革深化、开放合作水平提升、资源要素配置优化”五大行动，推动实现创新创业生态融通、企业产业平台联通、市场应用场景贯通、要素流动渠道畅通，全面增强兰白两区创新首位度。

　　充分发挥兰白两区技术创新外溢效应，发挥兰白基金和国家科技成果转化引导基金的引导作用，助力兰白两区产业发展。探索“债权融资+直接投资”的投贷联动管理方式，推动政府政策支持和银行融资服务联动。

　　加快完善交通运输体系，强化全省“三廊六通道”综合立体交通网主骨架建设对兰白两区的支撑带动作用，聚焦“1小时”核心经济圈，推进公路“外联内畅”、铁路“补网提速”、机场“扩容延伸”，构筑以兰白和兰州新区为中心的“环线+放射线”轮辐状路网。

　　构建发展目标牵引、重大任务带动、创新能力支撑的科技创新体系，完善会商机制，调整项目形成机制，推动重大研发任务自上而下“张榜招贤”，开展重大科技项目经理人制度和“业主制”试点，推行公开竞争、定向委托、揭榜挂帅、赛马制等方式。不断强化集聚、辐射和带动效应，引导和汇聚全省创新资源，系统增强科技发展的外在支撑性和内在协同性，推动创新型省份建设提质升级。

　　依照《规划纲要》，到2027年，兰白两区将力争率先成为区域科技创新高地，在核科学、文物保护、生物医药等领域建设一批高水平研发平台，争取布局全国重点实验室(含国防)10家以上，全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值的比重达到3.5%以上，万人发明专利拥有量达到60件以上。力争率先成为具有竞争力的产业高地，加速突破一批关键核心技术，壮大一批创新型企业集群，高新技术企业达到1300家以上;力争率先成为科技成果转化高地，建成一批示范性中试基地、培育和引进一批高水平科技中介服务机构，技术合同认定登记成交额达到100亿元以上;力争率先成为更具吸引力的人才高地，形成有利于各类人才“稳育引用”的良好发展环境，每万人研究与试验发展(R&D)人员达到150人以上;力争率先成为对外开放合作高地，提升与“一带一路”沿线国家和地区的科技合作，培育形成差异化、有特色的国际科技创新合作新路径;力争率先成为体制机制改革高地，在园区管理模式创新、科技创新治理、科技成果转移转化、科技金融深度融合等方面探索形成可复制可推广的先行先试政策。