近年来，合肥高新区（以下简称高新区）大力弘扬“一流党建一流园区”理念，创新“党建+企业服务”模式，在创新实践中走出一条具有合肥特色的园区党建新路子。高新区在新一代人工智能、量子信息、信息安全等颠覆性技术创新和产业化方面取得重大突破，聚集了科大讯飞、国盾量子等众多高科技企业，2021年实现GDP同比增长11.2%，税收收入同比增长11.7%。2021年在国家级高新区综合排名中位居第8名，连续8年位居国家级高新区综合评价前十，以抓发展的成果展现抓党建的成效，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

 

　　根据高新区重点课题工作安排，课题组围绕全面推进高质量党建引领世界一流高科技园区高质量发展这一主题，在文献研读、实地调研、个别座谈和电话访谈的基础之上，深度阐述高新区在党建引领园区高质量发展中的实践经验，分析存在的短板问题，并提出对策思路。

 

　　一

 

　　“一流党建一流园区”已成为高新区的精神内核

 

　　2020年8月，习近平总书记在合肥考察时对安徽在推进科技创新和发展战略性新兴产业上取得积极进展表示肯定，并指出，安徽要加快融入长三角一体化发展，实现跨越式发展，关键靠创新。作为合肥自主创新的旗帜和名片，合肥高新区始终把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为首要政治任务，着眼一流、着力创新，提出“一流党建一流园区”理念，在开拓创新中做强园区一流党建，以一流党建引领世界一流高科技园区高质量发展。

 

　　“一流党建一流园区”是贯彻落实好新时代党的组织路线、十九届历次全会精神的题中之义。加强高新区党建工作，就是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、省委市委有关决策部署，也是坚持和完善我国社会主义市场经济制度，加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、维护社会稳定，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力，实现党的全面、长期领导的重要保证。

 

　　“一流党建一流园区”契合国家高新区的战略使命，能有效做实党建赋能与企业健康发展有机统一的大文章。高新区党工委在市委坚强有力领导下，历经30年的发展，用合肥市1.1%的土地实现了全市11%的GDP和近20%的税收收入，孵育出全省约1/4的上市公司和1/5的高新技术企业，成为安徽科技和产业创新的开路先锋，并以“中国声谷·量子中心”闻名全国。在新的发展征程上，务必要提升站位意识，强化使命担当，把抓高新区党建工作站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度来审视、来领会、来实践、来创新。

 

　　“一流党建一流园区”是提升现代化治理水平的现实需要，构建共建共治共享的社会治理新局面的必由之路。随着中国工业化、城镇化的进程加快，人口会加速向省会城市、大都市圈转移，大量的就业和定居会向经济技术产业开发区、高新技术产业开发区等产业园区集中，形成全新的生产生活圈层，这对中心城市的非公经济集中区块的综合承载能力造成新的压力，也衍生出许多矛盾冲突，而党建引领正是加强这一领域社会治理的最佳切入口。一方面，将党的先进治理理念与科学治理方式融入园区各项主体的管理与发展，不断延伸政党的治理网络、拓展政党的治理空间，实现国家权力的“组织性”在场；另一方面，通过党建引领将分散的民营企业、城市商圈、小个专组织紧密团结在党的周围，同时，整合园区各种资源，动员多个主体来共同参与对群众的服务和对园区公共事务的管理，形成社会治理人人有责、人人尽责的局面。

 

　　二

 

　　“一流党建一流园区”就是把党的组织建在经济发展最活跃的“细胞”上，把党的工作拓展到最能代表先进生产力的人群中，把经济最活跃的地方打造成党建最有力的阵地

 

　　高新区创新创业生态要素丰富，但面对激烈的市场竞争，党建工作也面临巨大挑战：园区企业淘汰更替快，从业人员流动快，党的组织覆盖和工作覆盖难以扩面提质；党组织存在“三化”风险；党建方法与党建内容的矛盾愈益凸显等等。对此，高新区党工委秉持把党的组织建在经济发展最活跃的“细胞”上，把党的工作拓展到最能代表先进生产力的人群中，把经济最活跃的地方打造成党建最有力的阵地。

 

　　1

 

　　筑牢“红色堡垒”：健全体制机制，推进“两个覆盖”

 

　　高新区党工委着眼于顶层设计，明晰涉企部门抓非公党建的职能职责和任务目标，齐抓党建共识不断凝聚，全区上下形成了抓非公企业党建“一盘棋”的氛围。截至2021年底，高新区荣获首批“全省非公企业党建示范园区”称号，7个党建案例入选全省全国党建案例榜单，其中高新区党工委和科大讯飞党委党建案例入选“百个两新党建优秀案例”榜单。

 

　　1.坚持统筹联动，压紧压实责任。建立非公党建工作领导小组，明确22个成员单位工作职责，坚持按季度调度推进，形成党工委统一领导、工委办公室牵头抓总、工委直属各党委具体负责、区直有关部门和重点企业协同配合齐抓共管的工作格局。建立由10名党工委班子成员和22个非公党建领导小组成员单位包联56家非公企业制度，构建抓非公党建的合力。制定高新区抓非公党建的25条实施意见，落实省市关于加强园区非公党建有关举措，细化抓非公党建的方法步骤。提高非公党建在党建综合考核中的比重，压实抓党建的责任，推进层层抓落实，全域抓党建。

 

　　2.织密组织网络，推进“两个覆盖”。通过实施常态化摸底排查，提升“两个覆盖”，推进党支部标准化规范化建设。依托龙头骨干企业、区域性党组织，采取区域化融合、集成式联建、兜底式管理等方式，推动建立了砂之船奥莱等3个商圈市场党组织，推动成立中国声谷等7个“园中园”功能型党委，建成信息产业基地等2个功能型社区党委。成立711家非公企业党组织，覆盖企业超过1100家，建立党建带群建季度协商机制，按月通报组建情况，推动暂未建立党组织的非公企业实现群团组织覆盖。

 

　　2

 

　　守好“红色根脉”：根植红色基因，紧抓“关键少数”

 

　　推动非公党建发挥实质作用，必须牢牢抓住出资人和党组织书记这两类“关键少数”。高新区组织党组织负责人赴上海、杭州等地学习考察，提升抓党建抓服务抓治理的能力和水平，提升党组织把方向管大局作决策保落实的能力和定力。

 

　　1.选好“领头雁”。注重从担任企业高管的党员中选配党组织书记，全面推行党组织班子和公司管理层交叉任职，初步统计，目前高新区非公企业党组织书记由企业中层以上管理人员担任的超过600家。

 

　　2.发展“核心层”。牢牢抓住核心管理层，将发展企业出资人、高管纳入发展党员指标和年度基层党建述职评议中，推动科大国创、高梵电商等300余家非公企业在法人、董事会成员等核心层中发展党员319名。落实出资人是否支持党建工作评价办法，提升非公企业党组织负责人“话语权”。

 

　　3.培育“关键人”。抓好党组织负责人培训，由党工委分管领导带队，分批组织园区79家重点非公企业党组织负责人，赴上海、深圳等先发地区学习考察非公党建工作经验。依托党校、实训基地等累计举办近3000人次的党组织书记、出资人和新生代管理人员培训班，实现全覆盖。

 

　　3

 

　　建好“红色家园”：注重“供给侧”，改革党建方法

 

　　2018年，习近平总书记在上海陆家嘴金融中心考察时曾提出：年轻人愿不愿意向党组织靠拢？党组织对年轻人有没有吸引力？执政党要长期执好政，首先在于能否吸纳优秀人才和年轻血液，同时也取决于党组织能否持久保持活力和生机。为此，高新区党工委注重从“供给侧”提升党员教育质量，以独具“匠心”的工作法，守护党员“初心”，建好“红色家园”。

 

　　1.针对园区党员普遍年轻、对传统“说教式”的教育方式不容易接受的实际，创新开展“融入式”学习教育。把学习教育和企业服务、个人成长、群众需求结合起来，嵌入“党的元素”，以潜移默化的方式来强化对年轻人的政治引领。

 

　　2.针对园区党员思想前卫、思维活跃、热衷网络社交生活等特点，推动党员教育管理规范化品质化。创新推出标准化组织生活“套餐”，党组织通过预约即可到党群服务中心开展包括“三会一课”、党史教育、党性体检、智慧党建、党建知识PK、谈心谈话和重温入党誓词等规范化标准化组织生活，破解组织生活庸俗化、随意化、平淡化的难题。

 

　　3.针对党员教育管理主体单一、方法陈旧的问题，创新探索党员教育项目化管理。将党员教育活动以主题项目的形式，通过确定主题、发布信息、申报项目、考核验收四个流程，由市场主体承接制作相关党建作品，引导他们为党发声、跟党创业，形成一批扎根高新区土壤、展现城市文化活力、年轻人喜闻乐见的党建好教材，也使得党员教育管理形式更加鲜活、更受欢迎。

 

　　4.着眼互联网企业集聚特性，重点加强龙头互联网企业党建阵地建设。依托微信公众号、指尖党建App等开展网上党建活动，着力构建面向党员和基层党支部的移动党建园区。在互联网企业较为集中的区域，建成高新创业园党群服务中心、长宁社区党群服务中心。打造一批互联网企业党建示范点，推动科大讯飞党建展厅、华米科技党建综合展厅等互联网龙头企业党建阵地建设。

 

　　4

 

　　点燃“红色引擎”：围绕服务搭建平台，凝聚力量

 

　　高新区党工委以“党建引领、创行未来”为核心，探索“菜单式”服务创业项目、“问诊式”服务创业企业、“店小二式”服务创业人才的服务体系，将“梦想”“创新”与“未来”融入高新区的中心工作，引领高新区机关全体党员干部在机关党建服务工作中创先争优、精准服务、共创未来。

 

　　1.职能共建推动园区服务精准多样。对标国际一流营商环境，高新区党工委聚拢群团组织、职能部门提供注册、变更、纳税和产业资金扶持等服务，加大“放管服”改革力度，提升党委服务能力，凸显党组织核心作用。组建2个产业园区功能型社区党组织，开通“智慧高创”党建服务平台，为园区企业提供“一网通办”服务。开展“党员创业导师”行动，与50多所高校合作，为1000多家企业开展创业指导。出台加强互联网企业党建工作实施办法20条，与涉企部门共同开展送政策进互联网企业活动23场次。结合“四送一服”广泛开展“问题帮办助企发展”专题活动，走访非公企业417家，列出资源、需求、问题等112个服务清单，帮助阳光电源等龙头企业协调解决融资、上下游产业链配套、政策兑现等问题，助力创新创业。投入600万元新建高新创业园、长宁中心2家区级非公党群服务中心，建立8个非公党群服务站点，零距离、全方位服务园区企业，以“党政服务大超市”推动企业服务大提升、营商环境大变革。

 

　　2.搭建平台，把党员“聚”在产业链上；党建引领，把党组织建在产业链上。探索“党建链”连接“产业链”，把党的组织优势转变为产业发展优势，实施百亿企业、百亿产业壮大行动，做强人工智能、量子信息等原创性先导产业及新兴产业创新发展优势，推动优势产业数字化转型和现代服务业发展，建设引领型和优势型互为支撑的高端产业体系。

 

　　三

 

　　“一流党建一流园区”实现强根基、聚英才、促发展

 

　　高新区的党建实践和探索，既是巩固党在生产力最前沿领域的执政基础的固本之举，又是激发高新园区企业发展强大动力的有效路径，更是推动经济社会高质量发展的有效举措，具有独特的优势和强大的生命力。

 

　　1

 

　　以党建强根基，培育特色党建品牌

 

　　在全省率先成立第一家孵化器党委、第一家互联网企业党委、第一家自贸试验区党建联盟，成为长三角国家级高新区党建联盟、长三角互联网行业党建联盟发起单位，31家基层党组织获省市命名表彰，连续4年非公党建考核位居全市“好”等次，连续4年荣列全省非公党建先进单位行列。2021年，荣获全省首批“非公企业党建示范园区”称号，基层党建有关经验做法在全省交流推广，并入选中央组织部示范培育库，高质量党建引领创新发展成效凸显，为全区经济社会发展注入了澎湃“动力源泉”。此外还建成了科大讯飞、高梵电商等一批党建示范点。在2021年度安徽省“两优一先”表彰大会上，科大讯飞股份有限公司党委、合肥高新创业园党委荣获“安徽省先进基层党组织”称号。

 

　　2

 

　　以党建聚英才，厚植创新发展动力

 

　　广泛吸纳各方面优秀人才，加大在优秀人才中发展党员的力度，近3年累计新增市级以上高层次人才297人，发展党员517名。分领域、分行业开展专业人才培训活动，系统提升青年创客的创新创业能力，帮助企业培养急需紧缺的专业技术人才。目前全区硕士以上学历的高知党员2689人，高层次人才党员150余人，其中非公企业约占56%。全面推行党组织班子和公司高层管理人才交叉任职，企业党组织书记与管理层交叉任职比例达85%。严格落实非公企业和社会组织及其负责人、优秀党组织书记和党务工作者的评先评优和政治安排有关政策。科大讯飞董事长刘庆锋被推荐为全国人大代表、全国劳动模范，全区超过20名支持党建工作的企业法人或出资人当选为各级党代表、人大代表和政协委员。

 

　　3

 

　　以党建促发展，引领一流园区产业腾飞

 

　　30年来，高新区始终坚持强党建与促发展“同频共振”。从砂之船（合肥）奥莱商圈的“闪亮红船”，到拓基金座“红色商圈”新样板，探索形成“党建促发展、商圈共繁荣”商圈市场党建新模式；根据众创空间、孵化器众多实际，探索“强根子、撒种子、育苗子”“园中园”党建模式，夯实“红色土壤”；把全产业链竞争力作为“党建+服务企业”的发力重点，坚持“党建+产业链”双向赋能路径，把党的组织优势转变为产业发展优势，为量子、新一代人工智能、光伏、生物医药等产业加速崛起插上腾飞翅膀。

 

　　来源：《非公有制企业党建》杂志、合肥高新区党工委联合课题组