自2018年以来，农村创业创新开始成为“三农”工作中的一个重要现象。这两年农村创业创新的势头不断加强。2021年的政府工作报告就明确指出：“加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。”

3月29日，国家发改委官网同时发布了以多部委联合形式的《关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见》和《关于印发第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单的通知》，对乡村振兴以及农村示范园区工作做了布局。

年初，2021年中央一号文件正式发布后，就要求全面推进乡村振兴以及加快农业农村现代化。棉花作为重要农作物，一号文对其有极强的指引作用。新疆棉产量520万吨，占国内产量比重约87%，对新疆的乡村振兴战略意义重大。

早在2020年11月，农业农村部发布相关文件要求，到2025年，重点依托现有相关园区存量资源，配套创业服务功能，在全国县域建设1500个返乡入乡创业园，吸引300万返乡入乡人员创业创新，带动2000万农民工就地就近就业。

返乡入乡创业园、基地、集聚区是农民工、大学生、退役军人、科研人员等群体返乡入乡创新创业、带动就地就近就业的重要载体，是承接产业转移、促进产业合理布局的重要依托，是加快乡村振兴、推进城乡融合发展的重要平台。

南京农业大学规划院上海分院院长孙文华表示，当前有些园区已趋于成熟，也有一些始建于上世纪90年代的工业园区正在转型，各类园区都有其不同的发展周期，返乡入乡创业就是在寻找新发展机会的过程中，打造新的经济增长极。

2020年的新冠疫情给各地的返乡入乡创业园建设提供了实践机会。据相关部门的统计，2020年返乡入乡创业创新人员累计达1010万人，比上年增加160万人，增长19%。同时，1900多万返乡留乡人员实现了就地就近就业。

我国将刮起返乡入乡创业潮

整合建设一批返乡入乡创业园。对现有开发区、产业园区、产业集聚区、创业载体等各类园区整合拓展、优化布局，重点打造功能完备、环境优良的返乡入乡创业园，为返乡入乡创业企业提供相对集中的生产经营和办公研发场地。

改造提升返乡入乡创业园配套设施。进一步完善水、电、路、气、暖、卫生、环保等市政公用设施，合理配建标准化厂房、孵化设施、众创空间、培训平台、交通物流仓储设施及其他必要的办公场地、生活场所和辅助设施等。

加快培育返乡入乡创业产业集群。通过承接产业转移、加快产业转移升级、资源嫁接输入地市场、一二三产业融合发展等方式，加快培育形成大中小企业协同联动、上下游产业全链条一体发展并具有区域特色的返乡入乡创业优势产业集群。

当下正值“十四五”开局，返乡入乡创业之风始吹，稳定的资金供给至关重要。《意见》提出，通过财政撬动、金融支持和社会资本补充，为其提供全方位融资环境。乡村振兴背景下，脱贫群众仍待“扶上马，再送一程”。

有包括天津市滨海新区小王庄镇农村产业融合发展示范园等116家单位被纳入到了《第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单》。2021年年底前，将通过第三方评估等方式，对各示范园创建情况进行考核，择优认定100个示范园。

无疑，这些示范园区无疑是返乡入乡创业潮的重要承载地。而对于产业园区来说，乡村振兴或许是其又一个机会。