7月16日，省政府办公厅印发（苏政办发〔2025〕28号）文件《关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见》，打造江苏特色的科技创新和产业创新深度融合体系。

《实施意见》提出，到2027年，实现全省高新区与高校协同创新发展（简称“双高协同”）模式全覆盖，构建科技型企业和高校创新团队为主体，省市区校联动、“一区多校”深度协同的发展格局。高校联合高新区企业共建省级以上重点实验室、概念验证中心、工程研究中心等创新平台，以及卓越工程师学院、未来技术学院、专业特色学院、研究生工作站等产教融合平台80家以上，联合培养研究生2000人以上，专利技术成果转化率实现翻番、转化合同到款额增幅超30%。集聚顶尖人才10名左右，引进培养国家级科技领军人才500名左右，培育独角兽企业10家以上、高新技术企业超3000家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达65%，开辟5个引领科技前沿、处于国内领先的新赛道。

“双高协同”分两个阶段实施，2025－2026年为试点引领阶段，在每个设区市布局1－2个高新区与高校“双高协同”试点，明确一个产业方向、依托一个科创平台、落地一名领军人才、配套一个转化基金、培育一批标杆项目，探索构建“五个一”融合发展体系。2027年为全面覆盖阶段，系统总结试点工作成效及经验，形成可复制可推广的协同模式，健全“双高协同”工作体系。

据了解，江苏现建有61家省级以上高新区，其中18家国家高新区，正处于新质转型关键阶段。同时，江苏现有175所高等院校，正加强原始创新和前沿技术研发。为此，《实施意见》部署了协同推进高新区新质转型、协同推动高等教育综合改革、协同推进关键核心技术攻关、协同促进高水平科技成果转化、协同深化产教融合人才培养、协同促进创新资源共享等6大主要任务。

江苏省将出台一系列举措“双高协同”。比如，支持试点高新区和结对高校共建省级以上重点实验室、技术创新中心、概念验证中心、中试平台、工程研究中心等创新平台，符合条件的，优先推荐申报国家级重大创新平台。支持试点高校牵头组建高价值专利培育中心。统筹省级教育、科技专项资金，引导地方协同投入，对于试点高校和高新区企业相关专项予以支持。支持试点高新区和高校承担国家关键核心技术攻关任务，争取中央预算内资金和超长期国债资金。支持省战略性新兴产业基金集群加大对试点高新区和高校创新项目投资力度。支持试点高新区设立未来产业天使基金、概念验证基金、科创接力基金（S基金）等，开展关键核心技术攻关和成果转化贷，推广“园研保”“揭榜挂帅攻关险”“知识产权质押贷款”等科技金融新产品。

另悉，江苏省科学技术厅、江苏省教育厅近日联合公布了18家高新区和37所高等院校为“双高协同”试点单位。