南京高新区：用好科技金融政策“工具箱”

 

　　与中国银行股份有限公司南京分行签署战略合作协议，通过信息共享、资源优势整合，共同参与“创新积分制”金融应用推广工作。

 

　　与南京银行股份有限公司南京分行签署框架协议，充分结合“企业创新积分制”的相关制度与政策，开发并推广“企业创新积分贷”等科技金融产品。

 

　　与招商银行股份有限公司南京分行签署战略合作协议，重点就“企业创新积分”金融应用建立长效务实合作机制，搭建赋能优秀积分企业创新发展的科技金融服务体系，共同运用“企业创新积分”增强对科技企业的金融服务力度。

 

　　“在科技部火炬中心的指导和支持下，作为全国第二批‘企业创新积分制’试点园区，南京高新区极具特色，是目前唯一一个非建设主体型试点高新区。”近日，南京市火炬中心主任季冰向记者介绍，2022年，南京高新区创新积分试点工作由市级主管部门从市层面一体化推进，在15个园区中引导试行，形成了“1+N”积分工作体系，取得了较好成效。

 

　　今年4月，在科技部火炬中心公布的第二批“创新积分500强企业”榜单中，南京高新区上榜频次最高，入围积分企业最多，共有189家，居于首位。其中，电子信息领域入围企业54家，位列第二；高技术服务业领域企业入围40家，位列第四；先进制造与自动化领域企业入围47家，位列第二；新材料技术领域入围企业10家，位列第一；生物与新医药技术领域企业入围10家，位列第三；资源与环境技术领域企业入围10家，位列第一；航空航天技术领域企业入围10家，位列第三。

 

　　有耕耘才有收获。该负责人介绍，南京高新区找准定位，围绕制度、数据、系统、服务等方面，由南京市科技局统筹推进，完成了梳理创新政策、设计指标体系、建设信息系统、畅通数据渠道、提供增值服务等工作。

 

　　其中，信息系统基于南京高新区“数字底座”，充分结合指标体系，通过系统抓取的方式，满足入库企业零填报，新进企业少填报的功能，最大程度提高数据的权威性、准确性，为多个场景提供应用接口。

 

　　另外，为顺利推进企业创新积分应用，争取在南京市形成工作品牌，2022年南京市委一号文明确提出“在高新区试点推进企业创新积分制度”的要求，南京高新区管委会印发了《关于南京高新区开展企业创新积分制试点工作的实施细则》，并向市财政争取了“企业创新积分专项资金”，用于激励企业积极投入创新发展。

 

　　2022年，南京高新区奖励积分排名靠前企业1055家，奖励总额约2136.5万元，企业覆盖全部15个园区。其中，南京高新区（江北新区）奖励企业309家，奖励金额626.5万元。

 

　　在南京高新区（江宁国家高新园），园区聚焦创新积分指标体系，以专精特新、瞪羚独角兽企业为重点，试点应用了积分制。园区建立积分制企业库，依托园区打造的“江宁开发区科技创新服务超市”和“江宁开发区科创金融服务驿站”，定期举办项目路演，政策讲解，人才引进，从企业的成长性等多维度切入，精准提供科技创新服务支持，并以成立江宁开发区高新技术创业投资基金为契机，率先支持积分制排名靠前企业。

 

　　在南京高新区（栖霞园），园区基于企业特色积分指标体系，精准描绘企业画像，精准推送各级各类政策、路演平台、业内活动、产品推广、高端讲座等形式丰富服务形态，提升对企服务功能，“政策汇”“星创荟”“下午茶”“私董会”“服务行”等板块是其中亮点。另外，结合“一区一战略产业”定位，园区还从纳税、成长性、知识产权等各个维度，形成了丰富的明星企业能力榜单。

 

　　举个例子：江苏臻云技术有限公司从事数字经济产业多年，是国家高新技术企业。该公司总经理李卓兵表示：“近年来，栖霞园通过积分榜单的发布，提高了我们在园区发展的荣誉感和归属感。配套的企业服务创新券可以兑换园区物业费和创新服务类、科技服务类等增值服务，这一系列举措，从企业的基础需求出发，切实解决了企业身边的生存顾虑，让我们可以轻装上阵，更好地专注在园区创新发展。”

 

　　在南京高新区（浦口园），园区以高新技术企业为重点，试点应用了积分制。浦口园在江苏省内区县一级率先出台了《浦口区高企积分制管理办法（试行）》，重点围绕浦口区内高企的创新性、成长性和贡献度科学设置指标评价体系，按照10%比例评选标杆高企，给予一次性资金奖励，强化对标杆高企的正向激励示范作用。此外，该《办法》还将街道园区推动落实高企积分制管理工作情况纳入区一体化目标考核体系，实现了市场主体和功能板块的双向积分评价。

 

　　“在探索‘企业创新积分制’管理改革进程中，南京高新区坚持政策制定有广度、财税支持有力度、企业培育有梯度的原则，进一步整合优化政策、挖掘优质企业、增强金融赋能、拓宽应用场景，将工作落实落细，争取走在高质量发展的前列。”季冰总结说。

 

　　苏州工业园区：创新积分精准滴灌“好苗子”

 

　　“公司主要是做芯片测试核心部件，以及基于芯片测试核心部件研发生产所用到的超精密加工技术，衍生出的一系列工业产品，包括医疗监测设备核心部件、汽车发动机直喷式电磁阀用核心部件，以及航空工业产品等。近几年公司经营比较稳定，而今年由于国产飞机（无论是大飞机还是支线飞机）订单起量，带动公司相关业务板块订单大幅增长。这本来是好事，可企业周转资金不足，需要快速获得资金备货。”近日，朱小刚向记者详细讲述了事情的来龙去脉。

 

　　正在发愁之际，建设银行苏州分行通过“创新积分贷”为公司授信1000万元贷款资金，让他们的生产资金“转”了起来。

 

　　“这笔贷款解决了公司燃眉之急，‘创新积分贷’是一款实用又便民的金融产品，是扶持科技企业发展的助推器。”朱小刚点赞道。

 

　　据苏州工业园区党工委委员、管委会副主任倪乾介绍，2022年，苏州工业园区创新积分评价系统参评企业数量从1129家增加到2077家。115家企业入选科技部火炬中心“创新积分500强企业清单”，其中，生物与新医药技术领域入选企业数量位居全国第一。

 

　　基于创新积分体系，苏州工业园区管委会相关局办和工商银行支行、相关融资担保有限公司等联合设立首款政策性量化金融产品“创新积分贷”。该产品将创新积分纳入银行授信指标体系，将企业创新能力转化为金融支持额度，利用数据评估对企业精准画像、精准滴灌、精准培育，破解科技企业融资难题，实现积分变信用、积分变资金。企业可登录苏州工业园区企业发展服务中心“园易融”线上平台，实现贷款申请全流程网上操作。

 

　　截至目前，“创新积分贷”已与工商银行、苏州银行等9家银行签约，为27家企业发放了逾2.455亿元信用贷款，占比18.5%，授信6500万元。

 

　　“创新积分贷对企业技术价值、研发投入强度、专利申请数量等重要指标做出了明确规划，我们可以在‘园易融’平台查询创新积分企业画像，包含创新能力评估、创新画像、创新分析报告等内容，对企业今后的发展指明了方向。”朱小刚深有体会地说。

 

　　“科技企业普遍具有高成长、高风险、轻资产特点，融不到资、融不够资，成为困扰许多中小企业的‘头号难题’。”倪乾介绍，苏州工业园区自2021年底获批成为企业创新积分制试点以来，全面开启精准量化支持科技企业创新发展，不断推进金融支持创新体系的新探索。“创新积分贷”对高新技术企业、科技型中小企业进行分类分层分级管理，对不同积分档位的企业提供不同额度的贷款支持，通过“资金池+银行+担保机构”或“资金池+银行”的风险分担模式，对相关企业进行“见分即贷”的授信方式，精准引导技术、资本、人才等各类创新要素资源向优质科技企业聚集。

 

　　2022年，苏州工业园区创新积分评价系统参评企业数量从1129家增加到2077家，净增948家。

 

　　“我们期望通过企业创新积分制能够更精准、更早期地识别和发现创新能力突出的中小企业和初创企业，让‘硬科技’和‘好苗子’企业脱颖而出，助力这些科技企业创新发展。”倪乾说。

 

　　据悉，在打造品牌方面，苏州工业园区推出了“金鸡湖企业创新积分榜单”品牌。聚焦三大新兴产业重点赛道，通过积分测算，形成药物研发、医疗器械、纳米新材料、人工智能和集成电路设计5个细分领域各20强企业，发布首批“金鸡湖企业创新积分百强榜单”，进一步激发企业的创新活力，助力科技企业快速成长。

 

　　在系统管理方面，苏州工业园区已于2022年正式上线可视化“创新积分管理信息系统”，联动政府各相关部门，打通和抓取现有企业数据资源，实现积分企业指标统计分析、积分结果一键生成，尽量做到企业数据免填报，切实减轻企业填报负担。

 

　　在政策联动方面，苏州工业园区形成了“企业创新积分制”政策应用清单，分阶段、逐步将评价结果纳入政策支持参考依据。目前，“创新积分贷”已纳入苏州市政府出台的“生物医药政策十二条”。下一步，苏州工业园区将进一步探索创新积分的政策应用场景，扩大“创新积分贷”签约银行数量，提供放大授信、优惠利率、便捷审批、快速放款等服务；对参评优质企业提升增值服务，分阶段在用地指标、人才招聘、人才住房、子女入学、医疗服务等方面予以倾斜，切实增强企业政策获得感。

 

　　“‘企业创新积分’的出现，让科技企业和金融资本、科技政策越过鸿沟，‘链’在一起。在入选‘企业创新积分’榜单后，公司获得了核心技术攻关、研发投入、科技创新平台、人才服务等多方面的政策支持与服务；该平台也为政企交流、行业协作、产学研联合、人才引进、融资上市等方面提供了良好助力。”身为受益者，朱小刚对“企业创新积分”赞不绝口。

 

　　（来源：科技部火炬中心中国高新技术产业导报南京高新区苏州工业园区）