科技部9日公布《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》（以下简称《规划》），明确提出，到“十四五”末，国家高新区数量达到220家左右，实现东部大部分地级市和中西部重要地级市基本覆盖；适度增加国家自创区数量，鼓励有条件的地方整合国家高新区资源打造国家自创区，在更高层次探索创新驱动发展新路径。

 

　　《规划》指出，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，以推动高质量发展为主题，以强化创新功能、支撑高水平科技自立自强为主线，以培育具有国际竞争力的企业和产业为重点，以营造良好创新创业生态为抓手，全面建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，为创新型国家建设作出新的更大贡献。

 

　　本着创新引领、改革驱动、开放协同、绿色智能、特色发展的原则，《规划》明确了发展目标：到2025年，国家高新区、自创区布局更加优化，自主创新能力显著提升，体制机制持续优化，创新创业环境明显改善，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，研制一批兼具原创性和先进性的高水平标准，形成一批自主可控、国际领先的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型科技园区、创新型特色园区，对国家重大战略的全方位支撑引领作用进一步增强。

 

　　基于此，《规划》明确了9项重点任务：增强科技创新策源能力、汇聚国家战略人才力量、建设世界级产业集群、壮大创新型企业群体、推动高水平创新创业、促进绿色化智能化融合发展、强化区域协同与辐射带动、深化园区开放合作、提升创新治理水平。

 

　　《规划》提到，建设世界级产业集群：着力发展特色主导产业；壮大战略性新兴产业；塑造数字经济新优势；前瞻布局未来产业。

 

　　《规划》指出，壮大创新型企业群体：建设科技领军和世界一流企业；提升高新技术企业核心竞争力；支持高成长企业发展；培育科技型中小企业。同时，推动高水平创新创业：提升创业孵化服务专业化水平；加强科技成果转移转化；促进科技与金融深度融合。

 

　　其中：支持园区培育发展市场化股权投资基金，发挥政府引导基金的撬动作用，壮大天使投资、创业投资规模，加强对早期科创企业的扶持。支持园区创新国有资本创投管理机制，允许符合条件的国有创投企业建立跟投机制。支持园区科技企业在创业板、科创板等多层次资本市场上市。

 

　　此外，强化区域协同与辐射带动：构建区域创新增长极；支撑国家区域重大战略；落实区域协调发展战略。深化园区开放合作：集聚国际高端创新资源；推进高水平“走出去”；深度融入共建“一带一路”。