常州高新区：加大创新力度 提升服务效能
来源：未知 日期：2019-07-11 点击：次
2019年是常州市、也是高新区重大项目攻坚年。如何确保全区202个重大项目顺利落地，是摆在高新区自然资源人面前的第一使命。为此，高新区自然资源分局强化组织领导，优化审批流程，提升服务效能，为全区重大项目顺利落地全面保驾护航。截至6月底，全区202个重大项目，已有152个项目保障到位或者提前开工，保障到位率达到75.2%。省重点项目、市重点项目、区重点项目保障到位率分别达到62.5%、85.4%、79.4%，展现出了重大项目保障的“高新速度”。
重大项目逐个过
围绕“重大项目攻坚年”活动部署，高新区自然资源分局根据新北区2019年202个重点项目和2018年度新增建设用地，对全区2019年拟供应工业用地进行排查梳理，建立健全工业用地供应数据库。依据重点项目的用地需求，高新区自然资源分局全面梳理202个重大项目的保障服务情况，对手续没有到位的项目逐项销号处理，就推进过程遇到的实际困难分析交流，研究解决问题，落实责任到人，明确解决措施和办理时限。为了落实责任到位，高新区自然资源分局建立“重大项目攻坚年”领导小组，成立由分局党委书记任组长，负责规划编研、征收转用、出让、许可办理、监督检查分管领导为副组长，所有科室负责人为组员的领导小组。梳理出13个重大项目办理节点，由7个责任科室负责办理到位，形成“分片包干、责任到人”的管理模式。高新区自然资源分局实行“月月商议、周周推进”的例会制度，对202个重大项目实行销号处理，确保成熟一宗，报批一宗，全力推进重大项目保障服务。“服务、保障、监管好重大项目是自然资源部门的首要职责，高新区自然资源分局今年要围绕重大项目攻坚年目标任务，咬定青山不放松，确保202个重点项目全部保障到位。”高新区自然资源分局党委书记、筹建工作组组长管卫忠说。
提升效能见真章
提升服务效能是确保重大项目顺利落地的关键因素。为此高新区自然资源分局按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，通过“1234效能提升行动方案”，加大创新力度，切实转变服务方式，充分发挥“店小二”的服务精神，确保重点项目推进驶入“快车道”。
“1”是建立一套制度。探索建立一套内外结合的监督管理制度，整合现有电子报批服务平台数据，建立微信服务平台，为企业及时推送报建资料和结果，通过发放问卷调查、委托第三方测评等方式，及时收集项目服务的满意度情况，动态掌握建设单位对项目办理的情况反馈。
“2”是实行“两个全程”。一方面是全程包办，在规划条件、选址意见书、建设工程设计方案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验线、规划核实办理阶段，推行建设项目“全程包办”服务机制。高新区自然资源分局工作人员全程协助建设单位完成注册认证、提前服务、项目受理和收件送达等相关工作，为重点项目推进开辟“绿色通道”、“快速通道”。另一方面是全程代办。深化“园区、村镇规划师”制度，充分发挥各基层中心国土所职能，根据企业需要，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的代办服务，实现项目服务“零距离”。
“3”是指“三项同办”。在原工业项目“24小时受理”、“24小时办结”的基础上对建设用地规划许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证三个服务事项的流程进行系统梳理和再造，探索“三项同办”制度。条件成熟的工业项目，实施建设用地规划许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证同步受理、同步办结、同步发证，进一步缩短服务时限，确保项目报建“零障碍”。
“4”是指积极推行“四个合并”。即：一是城乡规划编制职能和土地利用规划编制职能合并;二是将城乡规划选址建议与土地转用报批职能合并;三是将城乡规划条件编制、选址意见书、建设用地规划许可证办理与土地供应职能合并;四是将建设项目工程验线、建设工程规划核实、建设用地开(竣)工验收职能合并。“四个合并”将大大缩短项目办理的时限，提升服务效能。
“在1234效能提升行动的基础上，我们指定了科室负责跟踪、督查重点项目工程进展情况，围绕报建项目规范化运作、社会服务承诺制、行政效能和作风建设的执行情况加强督查，并将督查结果及时进行通报，力争服务效能满意度100%。”高新区自然资源分局党委副书记、筹建工作组副组长王鸣岗说。
贴心服务赢民心
为了让企业和群众有实实在在的获得感，高新区自然资源分局打好“加减乘组合拳”提升服务效能。用“加法”进一步优化“24小时受理”，“24小时办结”和 “全程包办代理”制度，全面落实“四全”服务模式，优化全区营商环境;用“减法”推行窗口受理收件“三减”工作，即工业项目审批减材料、减环节、减时效，真正让企业和群众省心省力;用“乘法”进一步落实审批制度改革，实行三案联办，即建设用地规划许可证，建设工程设计方案，建设工程规划许可证实行并联审批，让企业和群众最多跑一趟。自提升服务效能以来，建设项目全流程办理的总体用时缩短至12个工作日，压缩了25%以上。全心全意的服务获得了群众和企业的广泛肯定。前不久，常州嘉宏北城置业发展有限公司工作人员将一面印有“高效服务，利企利民”的锦旗送到高新区自然资源分局窗口，用最质朴的方式表达对该窗口服务的感谢之情。
“我们在审批项目过程中坚持实行一个人跟踪服务制度、建立一个群沟通反馈制度、推行一条线直通联系制度、构建一条龙监督奖惩制度，从而提升服务效能，确保企业和群众满意。”高新区自然资源分局行政服务科负责人阮霞仙说道。高新区自然分局服务窗口也获得了高新区颁发的“季度红旗窗口”，工作人员也获评“服务之星”称号。
