重庆高新区：制度+科技双轮驱动经济高质量发展
来源：未知 日期：2019-03-18 点击：次
2018年，是重庆高新区深入贯彻落实党的十九大精神、全力推进国家自主创新示范区建设的开局之年。这一年，重庆高新区坚持制度创新和科技创新双轮驱动，步子迈得很实,走得很坚定，交上一份高质量的创新发展成绩单。
数据显示，2018年重庆高新区实现地区生产总值同比增长5.6%；战略性新兴制造业、高新技术产业产值分别同比增长14.3%、6.5%；新认定市级科技型企业和高成长性科技企业数量在重庆市领先……透过一连串的亮丽数据，凸显出重庆高新区经济实力和创新能力。
时序更替，追梦脚步不停。面向2019年，重庆高新区将始终坚持“知行合一、激情创业”的精神，以国家自主创新示范区建设为统揽，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新驱动引领区、军民融合示范区、科技体制改革试验区、内陆开放先导区，打造具有重要影响力的西部创新中心和全球功能性创新中心，努力成为重庆市新的经济增长极和创新驱动新引擎。
制度创新激发双创活力
向制度创新聚焦发力,向制度创新要动力、要活力、要质量、要效益,是实现高质量发展的必然要求。
2018年，重庆高新区下好制度创新“先手棋”，大胆闯、大胆试，不断优化政策供给，通过制度创新补齐短板、加固底板，降低企业创新创业的制度成本，全面激发双创活力。
为此，重庆高新区出台《重庆高新区国家自主创新示范区建设实施方案（2018-2020年）》，突出抓好产业创新等4个领域专项工作，深入推进知识价值信用贷款等6个方面重点改革，优化完善高层次人才等9个方面的自主创新专项政策，全面实施创新主体培育等10大重点工程。同时，出台重庆市首个自创自贸领域科技金融配套政策，实施“人才龙卡”，完善高成长性科技企业、孵化平台等扶持政策，推动双创蓬勃发展。
为深入推进制度创新，不断增强创新对发展的支撑能力，重庆高新区继续深化科技体制改革，在知识价值信用贷款、“渝新券”、种子基金等先行先试、引领示范。据悉，知识价值信用贷款改革助155家科技型企业获得贷款超过2.8亿元，率先在重庆市落地中小企业商业价值信用贷款改革试点并促成单笔最大金额贷款，科技成果初始权益分配、国有无形资产管理等改革加快试点，创新创意产品采购及博士博士后人才流动等改革措施加快出台，“渝新券”新增上市挂牌券、累计发券近1.6亿元、惠及企业超千家次。
汇聚创新要素 增强科技创新能力
2018年12月21日，由清华大学苏州汽车研究院与重庆理工大学倾力打造的清研理工科技园在重庆高新区正式动工。该科技园隶属清研理工（重庆）创新中心，由重庆高新区管委会引入，是清华大学苏州汽车研究院牵头联合重庆市九龙坡区政府、重庆理工大学、重庆市科学技术研究院、重庆产业引导基金、重庆天使投资引导基金等机构共同打造的产业培育机构，助力企业成长。
像清研理工科技园这样的创新载体在重庆高新区不胜枚举。重庆高新区积极搭建双创平台，聚集创新资源，完善创新孵化服务，培育创新主体，推动以科技创新为核心的全面创新，为园区发展注入源源不断的创新动能。数据显示，2018年全社会研发经费支出占比4.7%、为重庆市的2.4倍；万人发明专利拥有量预计增加5.7件、达33件，为重庆市的3.6倍；科技进步贡献率66%，高于重庆市9.5个百分点。
科技创新离不开载体建设。近年来，重庆高新区建成IT微企孵化园、创客邦孵化基地、国际科技企业孵化园，联动留学生创业园、高创园、生物医药产业园、新媒体产业园、电子信息产业园等形成“苗圃—孵化—加速—产业化”孵化链条，为微小中大创新主体提供优越的发展空间。2018年，新增创业黑马等孵化平台3个，市级及以上孵化器、众创空间增至12个，重庆市获评国家A类等级的科技企业孵化器均在重庆高新区。
同时，重庆高新区与高校、科研院所合作，引进培育了一大批创新平台，汇聚最优质的科技研发资源，为企业提供了更为丰富的科技服务。中国工程物理研究院、网易联合创新中心、航天信息西南研发中心等相继落户，重庆自创区生物医药研发共享服务平台等加快建设，重庆科技要素交易中心完成商标专利成交911件、2160万元，重庆科技服务大市场累计完成技术交易及服务总额120.4亿元。数据显示，2018年新增市级及以上研发平台26家、累计达112家；院士专家工作站、市级博士后工作站分别增至4个、14个，获批设立重庆首个海智工作站。
资金问题无疑是双创发展一大“拦路虎”。为了帮助企业解决“差钱”的问题，重庆高新区创新金融产品，夯实金融服务，解决创新主体融资难、融资贵、融资不可期的难题。园区种子基金累计投贷项目80个、金额2855万元，引入中科汇富等产业基金，各类股权基金规模超过28亿元。发行全国首单公募类“双创债”，促成重庆市首单非上市企业商标权质押融资贷款，首获中央财政中小企业发展专项资金支持。同时，营造创新氛围，举办中国创新创业大赛片区赛，首次承办全国总决赛，组织举办科技金融创新发展论坛暨知名创投机构重庆行等创新创业活动200余次，为园区双创蓬勃发展汇聚更多的优质资源。
随着双创资源的不断集聚，重庆高新区创新主体蓬勃发展、不断壮大。截至2018年年末，重庆高新区国家科技型中小企业入库124家，居重庆市第一；高新技术企业预计增至260家，居重庆市前列。2018年新认定市级科技型企业和高成长性科技企业192家、51家，总量分别达626家、68家，新增量和总量均在重庆市领先。
深化“放管服”改革
跑出发展“加速度”
营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点，成为一座城市聚集资源的战略能力。重庆高新区以深化“放管服”改革为着力点，不断优化营商环境，构建一流的营商环境，跑出创新发展“加速度”。
为群众和市场主体提供便捷高效优质的服务，重庆高新区开展“证照分离”试点，在重庆市首批落实“三十一证合一”改革。同时，率先开展建设行业企业资质审批告知承诺试点。打造公平竞争市场环境，推进信用监管，加快建设社会信用体系，建立诚信“红黑名单”。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。
此外，重庆高新区还全面推行“最多跑一次”改革，推进“互联网+政务服务”，加快建设金融综合服务平台、创新创业公共孵化服务平台。
随着营商环境的不断改善，重庆高新区双创热潮处处涌动，市场主体如雨后春笋般涌现，2018年新增市场主体12516户，其中企业6273户。
