陕西安康：高新区厚植发展优势增强经济动能
来源：未知 日期：2018-08-28 点击：次
近年来，安康高新区在全球宏观经济下行和区域竞争日益加剧的双重压力下，依然保持经济高倍速增长和高质量发展，仅用七年多的时间，将曾经城郊荒僻之地建设成为产业兴旺发达、经济续航强劲、发展活力无限的产城融合新区，于2015年9月成功跻身“国家队”，成为全国14个集中连片特困地区和秦巴山区唯一的国家高新区，2017年综合排名升至全国157家国家高新区第73位。
探究安康高新区取得快速发展的深层次原因，不难发现，体制机制改革的相继“破冰”是实现崛起与嬗变的主要推动力和发展点火器。
破立并举，汇聚发展新动力
多举措强化发展保障
资金往往是园区发展的瓶颈和短板，更是企业发展的关键要素和保障。
安康高新区围绕降低企业成本，充分运用财政政策手段和国有企业市场优势，先后成立高新技术产业引导、产业发展、风险投资和创业投资等基金，先后组建融资租赁、财信担保、小额贷款等公司，积极搭建银企对接合作平台，全方位解决企业发展资金需求。
围绕降低企业在土地和厂房建设投资成本，探索实行重资产招商、专业化园区招商和土地弹性出让、先租后让等有效措施，建成或在建战略新兴产业厂房100万㎡，只要是科技含量高、市场前景好、管理团队强的企业，都在厂房、资金、用工等方面全面保障，有力激发了市场新活力，不仅实现了战略新兴产业、高新技术产业和现代服务业的快速增长，而且成功带动了以新业态、新产业和新模式为代表的新经济实现蓬勃发展。
市场化配置资源要素
全面推行“政府架构、市场化运作、公司化经营”的发展模式，科学策划项目并尽可能交给市场，能用市场化筹资建设的全部引入市场机制解决，能由政府购买服务提供的一律通过购买服务方式解决，有效解决了教育、医疗、体育等领域公共服务短板问题。
先后实施城市配套项目280余个，累计建成市政道路70余公里，新增校舍45万㎡，新增办公商业110万㎡，新增住房320万㎡，新增绿地3200亩，新增停车位15000个。制定印发在高新区就业创业优秀人员和入驻高新区的学校、卫生医疗机构优秀职工等四个购房优惠办法，优惠幅度均在10%至15%之间，建成装修“拎包入住”企业人才公寓300余套，兑现落实高端科研人才公寓5套。规划前端、配套高端、服务多端的发展环境成为投资创业的首善高地。
服务变革，激发市场新活力
试点改革改出新成效
积极抢抓全省首批基层政务公开标准化规范化试点、全省首家市级公共信用试点和全省首批相对集中行政许可权改革试点机遇，创新实行“行政集中审批+全程代办服务”模式，统筹推进“多证合一”“证照分离”和“互联网+政务服务”改革，率先设立陕南首家24小时智能自助办税服务区，创新实施市场协同联合执法机制，集中统一审批事项达到72%，特别是对招商引资、重大产业项目实行“一对一”“保姆式”送件上门服务，由“项目业主跑审批”变为“代办人员跑审批”，审批效率得到大幅提高，全面形成了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务集成办理新模式，办事群众只需进“一个门”、到“一个窗”、找“一个人”、“盖一个章”，办成“多个事”。
亲商助企凝聚新合力
始终秉持企业至上和企业家至上的理念，接待办事企业和群众坚决落实“首问负责制”“五个不允许”“三个要做到”要求，形成了人人都是营商环境形象代言人。在服务项目建设方面，创新实行“五个一”工作机制，即一个项目一个包抓领导小组、一个微信联系群、一张作战计划图、一份分工明细表、一套考核督促办法，推进项目建设形成塔吊林立、机器轰鸣、大干快上的火热场面。在服务企业发展方面，创新实行“一个部门负责人+一个普通员工+一个企业项目”的优化提升营商环境亲商助企服务包抓制，全方位协调解决企业开办、项目建设、生产经营过程中出现的困难和问题。首批100余名干部共包联210家企业，协调解决问题1300余件，掀起了政企一家亲、拧成一股绳、齐心谋发展的干事创业热潮。
创新载体，共建幸福新生活
打造社区服务新模式
面对农村向城市快速发展出现的新情况新变化新要求，运用系统化思维创新社区治理体系，探索推行社区党员共驻联管，依托四大新型社区建立了社区党委，健全完善社区党委、楼宇党支部、楼栋党小组、单元党员中心户四级组织体系，建立整合城市基层党建工作领导小组、联席会两级架构；积极构建“社区党委+市民服务中心+物业公司”模式的社区治理和便民服务体系，高标准建成开放两个社区党群服务中心，引领社区服务向高效智能智慧化转变，有效破解了农民变市民融入城市、创业就业、自我管理、文明新风养成等难题，辖区群众和就业创业人员的幸福感、获得感和自豪感逐年提升。
建立行政托管大部制
经市政府授权，安康高新区目前托管了49个行政村（社区）、规划人口25万，为避免出现“剪不断、理还乱”的托管“通病”，实现新区建设与城乡统筹同步推进、融合发展，高新区积极探索论证，打破体制壁垒，建立起托管村（社区）管理“大部制”机构设置，集成党群管理、行政管理和社会事务于一个部门，分别成立了社区管理局和临空经济区管理办公室，实行“管委会-社区管理局、临空经济区管理办公室-村（社区）”三级管理服务模式。全新的管理体制，不仅更加精简了管理环节，而且更加提高了服务效率，使区域群众特别是农民真正成为开发建设的受益者，真正实现共建共享。
“小机构、小政府、大服务、高效率”的体制机制，是推动安康高新区跨越发展的重要保障。在世界经济格局深刻变革和中国经济进入新时代背景下，安康高新区将按照最高开放度的理念，瞄准国内最优的营商环境标准，以更大的决心、更强的魄力、更实的举措，开启新一轮营商环境大优化、大提升，真正试验出更高效、更灵活、更可持续的优化营商环境新机制新模式，蹚出一条全新发展新路径，助力新时代新安康高质量发展！
