统筹全省输变电产业要素，衡阳市倾力打造国家先进制造业集群
来源：中国高新院 achie.org 日期：2021-03-05 点击：次
当下，产业集群向纵深发展，世界级先进制造业集群作为先进制造业集群的高级形态，以集群规模、集群创新、集群网络、集群开放和集群治理的显著特征，体现了制造强国战略和优势产业综合竞争力的最高水平，并凭借持续的技术创新和组织创新，引领先进制造业高质量发展，发挥着无与伦比的国家竞争优势。我国已经明确提出要加快培育世界级先进制造业集群，以打造新发展格局的战略支点。
自2019年起，国家工业和信息化部率先启动先进制造业集群培育工作，通过竞赛方式遴选一批先进制造业集群作为培育对象，并支持集群发展促进机构的培育建设。由此掀起了全国各地产业集群建设的新高潮，无疑有利于促进中国制造业迈向全球价值链中高端，实现培育若干世界级先进制造业集群的战略目标。
作为全国26个老工业基地之一，衡阳市已经发展成为我国中南地区重要的工业城市，是“中国制造2025”试点示范城市群城市之一，拥有湖南第一家综合保税区，被定位为国家承接产业转移示范区以及全国加工贸易重点承接地。特别是经过改革开放的洗礼和“十三五”时期建设省域副中心城市的锤炼，衡阳市以其深厚的工业积累形成了较为完备的工业体系，是湖南省制造强省建设的重要阵地，已经具备培育国家先进制造业集群的基础条件。
衡阳市高度重视输变电产业集群建设，积极谋划并打造以衡阳市为中心、辐射长株潭等地区的输变电产业集群空间布局，全力推动湖南省以输变电产业集群为代表创建国家先进制造业集群。衡阳市市长朱健对湖南省输变电产集群建设作出了重要批示：“衡阳有雄厚的基础，坚定的决心，务期必成的作风，全力以赴申报，力争为湖南、全国做出衡阳贡献”。衡阳市在省域副中心城市建设取得进展的同时，正实现向现代产业强市的战略转型，向创建最美地级市的重要跃升。
为此，衡阳市积极响应工信部高格局统筹打造先进制造业集群的战略部署，开展创建国家先进制造业集群竞赛申报工作，并委托中国高新技术产业经济研究院组织产业调研和材料编制工作。
2021年3月1日，我院项目组在衡阳市工业和信息化局领导带领下，对衡阳市及湖南省内的输变电产业展开调研，就输变电产业当前的产能规模、分工合作、科技创新、对外开放、政策环境等基本情况进行深入调研座谈。项目组先后来到特变电工衡阳变压器有限公司、湖南长高森源电力设备有限公司、湖南金杯电缆有限公司、恒飞电缆股份有限公司等重点企业，通过实地考察和访谈等方式，详细了解输变电产业的生产制造、市场前景、科研能力、产学研合作、创新平台等基本情况。
3月4日，在省工信厅组织的“2021年湖南省先进制造业集群奖励项目答辩评审”工作中，由我院项目团队协助完成的湖南输变电产业集群申请报告和汇报材料顺利通过答辩评审，并将代表湖南省参加全国先进制造业集群的评选角逐。会后，由衡阳市人大副主任晏华衡、衡阳市工信局副局长万克俭带领项目组一行进一步前往长沙市、株洲市、湘潭市等地区调研湖南长高高压开关集团股份公司、华自科技股份有限公司等输变电产业重点企业，以及湖南省智能电力设备产业技术创新战略联盟、湖南省湘雁输变电产业服务中心等产业促进机构。
3月5日，输变电产业集群座谈会由衡阳市工信局副局长万克俭主持，市统计局、市科技局、市发改委、市财政局、市教育局、市商粮局、市海关、市金融办、市自然资源和规划局、市人社局等重要市直部门和特变电工、金杯电工、恒飞电缆等重点企业参加会议，市人大副主任晏华衡出席会议。会议形成的意见和建议达成如下共识：一是举全市之力，统全省资源推动湖南输变电产业集群升级建设；二是湖南省输变电产业集群应增加网联化平台建设项目；三是产业集群促进机构要为产业集群打造良好营商环境，通过多种形式实现自我造血和持续经营的能力；四是推动输变电产业发展升级，要进一步加强产业促进机构职能的变革。
经调研了解到，湖南省输变电产业已经拥有输电、变电、配电和各种特殊用途电气装备制造以及相关专业装备制造的完整产业链，成为国内最大的输变电产业集群之一。目前集群企业数量达1125家，其中规模以上企业657家，高新技术企业354家，5亿元以上规模企业69家。集群现有特变电工、威胜集团和长宁炭素3家制造业单项冠军，集群总产值占湖南省电工电器产业总产值比重为74.8%。显然，湖南省良好的输变电产业集群，为创建国家先进制造业集群奠定了坚实基础。
扬帆正启时，踏浪铸辉煌。衡阳创建输变电国家先进制造产业集群意义重大，不仅有利于促进我国输变电产业迈向全球价值链中高端，打造世界级先进制造业集群；更有利于实施湖南省“三高四新”战略，打造国家重要先进制造业高地；还有利于实现输变电产业集群效益最大化，成为国际一流水平的输变电产业集群。可以预见，衡阳聚全省之力培育输变电产业世界级先进制造业集群，必将铸就衡阳和湖南工业历史上的重要里程碑，在新发展格局中凸显国家战略的重要产业支点。
图1 项目组调研特变电工云集5G科技产业园
图2 项目组调研湖南长高森源电力设备有限公司
图3 项目组与衡阳市各直部门及重点企业座谈交流会
